荷兰博彩市场概览：竞争加剧与营收稳定
荷兰博彩监管机构（KSA）发布的第十份半年度报告，覆盖2025年7月至12月期间，揭示了荷兰在线博彩市场的最新动态。报告指出，市场已趋于稳定，每月总博彩收益（BSR或GGY）保持在约1亿欧元（约1.08亿美元）的水平。在此期间，合法在线博彩市场的总博彩收益达到6.02亿欧元（约6.51亿美元）。
市场构成方面，在线老虎机以78%的份额占据主导地位，体育博彩贡献了20%。点对点赌场游戏（如扑克和宾果）占比1.8%，而赛马博彩仅占0.2%。值得关注的是，市场集中度显著下降，三大持牌运营商的合并市场份额在2025年12月降至30%至40%之间，低于2025年中期的40%至50%和2024年底的45%至55%。这表明持牌行业内部竞争加剧，也可能暗示部分玩家转向了黑市。
截至2025年底，Koa许可制度下共有31家持牌机构，其中27家处于活跃运营状态。然而，2024年LiveScore Group和Flutter旗下的Tombola等知名运营商因监管环境的挑战而退出荷兰市场。
玩家行为洞察：活跃账户与年轻群体特征
持牌运营商报告显示，每月平均活跃账户数量为138万个，高于上一期的129万个。KSA利用独立的GfK面板数据估算，在报告期内，约有81万名独立玩家参与了持牌运营商的博彩活动。每月活跃玩家数量约为50万，略低于2025年上半年的约54万。
针对18至23岁的年轻玩家群体，他们在2025年下半年贡献了6100万欧元的合法总博彩收益，占市场总份额的10.2%，略低于前六个月的11%。尽管有所下降，但KSA指出，这一比例仍高于该年龄段在成年人口中的代表性（9.3%）。年轻玩家在账户持有方面也表现出过度代表性，他们持有所有活跃账户的22%（约30.5万个）。然而，他们的月均账户损失为34欧元（中位数为33欧元），大约是整体账户平均损失（平均73欧元；中位数47欧元）的一半。
KSA近期对未成年人访问合法在线博彩平台进行了调查，结论是，在当前的验证系统下，18岁以下未成年人几乎不可能在持牌在线运营商处注册和赌博。
玩家损失分析：高额损失与老虎机效应
持牌市场中，每个活跃账户的月均损失为73欧元，低于2025年上半年的77欧元。若根据多账户使用和不活跃月份进行调整，每位活跃玩家的月均损失为124欧元，略高于年初的117欧元。损失分布依然高度偏斜，少数高损失账户显著拉高了平均值。约36%的账户每月损失在100欧元至1000欧元之间，而0.6%的账户（约5万个）每月损失超过1000欧元。
老虎机类游戏显示出更高的玩家参与度和损失。这类游戏的平均每小时损失为18欧元，月均游戏时长为4小时，是其他庄家游戏的两倍。
非法市场与引流成效
KSA对非法在线博彩的估算显示，将玩家引流至持牌运营商的比例略有改善，达到92%。根据GfK面板数据，监管机构估计每月约有48万名玩家仅使用持牌网站。约有2万名玩家同时使用持牌和非法网站，而约3万名玩家仅在非法平台进行博彩。总体而言，每月在线博彩人口约为52万。
防赌措施与问题赌博现状
对问题赌博的担忧依然存在。2024年，因赌博障碍接受治疗的人数增加了10%，达到2708人。中央排除登记系统（Cruks）的注册人数持续攀升，截至2026年1月底已达到111534人。2025年下半年，非自愿排除请求显著增加至442例，高于上半年的161例，这主要归因于运营商在监管机构提示后的努力。
KSA近期宣布资助五个赌博危害预防项目。这项投资集中在四个关键领域：扩大同伴支持网络；开发成瘾的临床指南；将预防措施整合到现有的社会和健康项目中；以及为受影响的工作场所和家庭提供支持。
广告营销新规与市场影响
自2023年7月起，荷兰实施了严格的广告法规，禁止可能触及未成年人或弱势群体的非定向赌博广告。线下赌博广告，包括电视和广播，已被禁止，赞助限制也在2024-2025年逐步实施。在线广告仍然被允许，但必须将目标受众设定为至少95%年龄在24岁或以上的人群。
尼尔森监测数据显示，2025年上半年至下半年，付费在线赌博广告数量急剧下降42%，从每月12.9万条降至7.5万条。持牌运营商在Facebook和Instagram上的社交媒体活动也显著减少，由于平台对最低年龄定位的限制，在平台X（原Twitter）上几乎没有存在感。
有趣的是，2025年下半年有210万非玩家访问了持牌赌博网站，高于此前的180万，这表明赌博相关内容的受众范围超出了活跃参与者。今年1月，荷兰新少数派政府讨论了全面禁止赌博广告的提案，但目前尚未出台新的措施。