欧洲法院最新裁决：地方监管获力挺
本周，欧洲法院（ECJ）在博彩玩家损失案中做出关键裁决，明确欧洲成员国有权对不遵守其博彩法律的运营商提起法律诉讼。这一裁决为消费者追讨损失打开了绿灯，允许他们向在其他成员国设立的运营商提出索赔，前提是相关博彩游戏在其所在国被禁止。
此次裁决涉及C-440/23号案件（FB诉European Lotto and Betting Ltd），业内法律专家普遍认为这并不令人意外，但其对欧洲日益增长的玩家损失案件格局将产生深远影响。马耳他GTG律师事务所合伙人Terence Cassar博士表示：“首先，我认为这是一项里程碑式的裁决。话虽如此，我同意普遍的看法，即从本质上讲，这次裁决本身并没有带来任何全新的东西。近几个月来，我们已经有了一系列里程碑式的裁决，因此，综合来看，这次裁决是预料之中的。”
屡次判决强化地方规则权威
这是欧洲法院近几个月来第三次对马耳他第56条法规的有效性提出质疑。该法规旨在保护持有马耳他牌照的运营商免受欧洲各地的诉讼。
今年1月，另一起备受关注的C-77/24号案件，由奥地利一名玩家提起（奥地利实行博彩垄断），裁定欧洲的玩家损失案件应根据损失发生时当地的博彩法律进行审理。这给卷入这些损失案件的运营商带来了打击，因为他们此前认为在争议期间受到了马耳他法规的保护，并声称马耳他法规应优先于玩家访问其产品所在地的地方博彩法规。
随后在3月，欧洲法院针对德国运营商Tipico的另一起案件也发表了意见，再次支持欧洲成员国的地方许可制度。法院指出，运营商必须遵守这些地方规则，只要它们符合欧盟自由流动的规定。Tipico曾辩称，争议发生时德国的框架不公平且缺乏透明度，并曾试图在争议期间获得德国牌照但未获批准。
尽管每个案件的细节略有不同，但欧洲法官的总体回应是，欧盟不应也无法凌驾于地方博彩许可要求之上。
马耳他56A条款面临严峻挑战
预计4月23日将公布C-683/24号案件的另一份总检察长意见。Cassar表示，这将对马耳他第56A条款产生实际影响，因为它将审议欧盟对此立法条款合法性的争议。
欧洲委员会曾在2025年6月致函马耳他政府，表达了对第56A条款不符合欧洲法律的担忧。马耳他欧洲议会议员Peter Agius今天在其领英页面上表示，最新裁决“对博彩业的自由流动造成了沉重打击”。他补充道：“虽然裁决并未就马耳他第56A条款的有效性做出裁定，但它强调了博彩业的跨境服务仍然面临相互冲突的国家制度，这损害了运营商的法律确定性。”
统一欧盟博彩框架呼声渐高
Cassar认为，有必要建立一个欧盟层面的博彩框架来解决这些欧洲层面的问题。近年来，随着市场努力遏制黑市增长，关于协调欧盟法规的讨论变得越来越激烈。今年早些时候，关于欧盟层面税收的讨论被提出，利益相关者警告称，欧洲大陆的法律过于碎片化。
Agius在他的帖子中也似乎支持建立一个统一的欧洲框架，他补充道：“我重申我早前关于建立一个真正的欧盟在线博彩单一市场以及协调欧洲对第三方诉讼融资采取行动的呼吁。”
玩家损失案的漫长司法之路
当2025年多起玩家损失案件提交至欧洲法院时，代表德国和奥地利超过2万名玩家的律师曾希望欧洲层面的法官能够从欧洲层面解读德国博彩法律。德国Hambach and Hambach律师事务所管理合伙人Claus Hambach去年4月对iGB表示，有许多迹象表明案件应该被提交，“因为德国法规的不一致性相当明显”。
在市场中与地区和国家法院进行了多年斗争后，律师们曾希望通过欧洲法院能够解决这些案件带来的法律不确定性。然而，欧洲法官们大多将案件发回地方，并要求地区法院维护地方法律。