肯尼亚博彩新规紧急叫停
肯尼亚高等法院已紧急叫停该国博彩市场的新牌照框架。周一,威廉·穆西奥卡法官签署了一项针对《2026年博彩控制(牌照)条例》的暂缓执行令,此前托马斯·巴克利·奥帕尔·奥沃和肯·布兰斯提起了诉讼。
肯尼亚麦凯律师事务所合伙人大卫·萨林克表示,这项命令实际上暂停了肯尼亚持牌博彩市场的所有运作,因为新法规仅适用于持牌实体。
暂停原因:资本要求违宪
萨林克指出,此案及随后的暂缓执行令涉及一项宪法论点,核心在于对持牌人大幅提高的资本要求。据萨林克透露,立法中最终确定的资本要求高于最初提交公众咨询的数字。
根据肯尼亚2010年宪法第10条,公众参与被列为国家价值和治理原则。萨林克解释说:“一旦有人提起诉讼反对某项法律生效,法院通常会下令停止任何实施,特别是当其依据是一些宪法原则时。”他强调:“此案的依据是公众参与这一非常关键的宪法原则,在我看来,这将极大地影响案件的成功几率,因为他们指出,在公布之后,又增加了其他未经公众参与的条款。”
行业面临“巨大打击”
新的法规,连同具有里程碑意义的《博彩控制法》,曾被肯尼亚利益相关者誉为经历了多年动荡后的一个积极新时代。该法案取代了可追溯到1966年的旧立法,行业监管权也从博彩控制和牌照委员会移交给了新成立的博彩监管局(GRA)。
然而,面对这一新障碍,萨林克对肯尼亚持牌博彩业何时能取得进展的时间表表示担忧。他直言:“这确实是一个巨大的打击,因为新法律已经生效。现在我们缺乏一个牌照框架,根据需要多长时间,可能还需要几个月才能向前推进。”
在最初的申请中,原告方明确表示希望彻底废除当前的牌照制度。他们声称,“众多运营商”对新法规中增加的费用表示担忧,认为难以在财务上遵守,甚至有些公司考虑关闭。因此,诉讼指出,数千个工作岗位岌岌可危,投资将被撤回,最终导致政府税收减少。
后续进展与时间表
随着暂缓执行令的生效,奥沃和布兰斯有14天时间提交他们的实质性司法审查动议。托马斯·巴克利·奥帕尔·奥沃是内罗毕郡巴克利·奥沃律师事务所的运营者,他曾担任Sportpesa的业务发展总监近三年。
在收到实质性动议后,监管机构、政府和肯尼亚博彩运营商协会(AGOK)等利益相关者将有14天时间提交并送达各自对动议的回应。博彩监管局(GRA)尚未就此裁决公开发表评论。
此案已定于9月21日在高等法院进行听证,以确定案件的后续程序。除非法院另有命令,否则临时暂缓执行令将继续有效,阻止牌照法规的实施。

