日本北海道曾于2019年拒绝申请综合度假村牌照,如今却释放出重新考虑的信号。
2019年,北海道知事以环保为由,放弃了在本县竞标综合度假村（IR）牌照的机会。但对综合度假村的兴趣始终存在,如今知事铃木直道正重新审视此事。
“形势正在变化,” 铃木上月在记者会上表示,“我们视综合度假村为潜在项目,可通过吸引私人投资和提升旅游相关消费推动北海道发展。”
日本仅批准三张综合度假村牌照中的一个
2018年日本国会通过法案,允许全国最多设立三家综合度假村。已故首相安倍晋三曾大力推动该项目,旨在增加外资流入和国际旅游。
北海道最初积极参与竞标,苫小牧市成为主要候选地,哈德洛克国际公司拟作为运营商。选址定在千岁国际机场附近的植苗地区。
但周边森林被发现存在珍稀濒危鸟类栖息地,使该市计划泡汤。据《日本时报》报道,因评估环境影响的时间紧迫,铃木最终放弃竞标。
新冠疫情的影响
与此同时,日本——这个曾被誉为全球博彩业“下一个圣杯”的市场——在新冠疫情期间遭受重创。全球运营商大幅削减资本预算,各大巨头（永利、拉斯维加斯金沙、凯撒、云顶、银河、美高梅）相继退出。
2022年4月,仅剩大阪和长崎两地正式提交综合度假村（IR）申请。最终仅有一处获批——由美国博彩巨头美高梅与日本Orix集团合资89亿美元打造的“美高梅大阪”,预计将于2030年开业。
去年12月国会批准任命新博彩监管委员后,重新启动招标的希望再度燃起。
曾参与制定日本综合度假区监管框架的前检察官佐藤孝文获任委员会主席,前国税大学校长梶水淳一亦加入委员会。精神科医生渡边美智子获连任委员。他们将与现任委员——前执法官员北村博文及经济学教授石川惠子共同履职。
北海道兴趣不减
上月,北海道政府对地方自治体开展调查以评估其开发综合度假村的意愿。在去年12月当选的亲综合度假村市长金泽秀的领导下,苫小牧市再次表达了建设意向。
钏路市长鹤间英典也对该计划表示关注,该计划有望将阿寒湖打造为旅游胜地。然而,钏路市可能面临环保人士的反对,因为该地区拥有温泉等自然景观以及原住民阿伊努村落。
函馆市长大泉淳同样表达了兴趣,并表示该市正处于信息收集阶段。分析师郑丹尼尔在2024年10月的文章中指出,位于北海道附近大岛郡的函馆市“若政治环境支持剩余两张赌场牌照的招标,很可能吸引国际运营商的浓厚兴趣”。
各候选地居民也需支持相关计划。若重启计划,硬石集团将以吉他造型酒店、四季度假村、硬石现场音乐场馆、零售餐饮设施及赌场,彻底改变苫小牧市面貌。
设计中融入本土文化元素,特别打造“原汁原味的阿伊努村落体验区,旨在提升公众对当地原住民阿伊努人的认知”。