巴西在线博彩的合法化,实质上为众多博彩公司感兴趣的行业敞开了大门。初入巴西博彩市场看似困难重重,本文将带您完整了解获取巴西博彩牌照的全流程。读完本文,您将清晰掌握成功驾驭这一复杂监管环境所需的关键要素。
巴西在线博彩市场概览
巴西历经近七年才成功实现在线博彩合法化。事实上,巴西博彩业的合法化进程远非一帆风顺。历经政策优先级调整与政治不确定性导致的延误后,受监管的在线博彩市场终于在2025年1月1日正式启动。
国际博彩公司对拉丁美洲最大规模的受监管博彩经济体展现出巨大兴趣。持牌运营商的增长速度尤为显著：市场启动之初仅有14家持牌运营商, 至2025年8月,持牌运营商数量已激增至78家。
巴西庞大的体育爱好者群体与高互联网普及率,为新进入者创造了肥沃的土壤。若您计划在巴西开展博彩业务但尚属市场新手,本文将提供详尽的新手指南,助您正确设立巴西博彩企业。
巴西博彩牌照速览
政府已正式制定体育博彩和在线博彩行业的监管规则。作为财政部下属部门,奖品与博彩秘书处（SPA）负责监管巴西合法在线博彩市场。
该机构不仅负责颁发联邦在线博彩牌照,还在第14790/2023号法律的实施与执行中发挥核心作用。
第14790/2023号法律对巴西博彩业格局发展具有决定性意义。作为监管的法律依据,该法案明确了巴西在线博彩牌照的申请流程。
申请企业须在巴西设立实体,巴西本土资本占比至少20%,并通过博彩系统的严格技术认证。后续还将接受持续合规审计。
巴西联邦博彩牌照申请费为3000万雷亚尔,有效期五年,允许运营最多三个品牌。获牌后还须强制执行以下要求：
- 反洗钱（AML）
- 严格的了解你的客户（KYC）
- 反恐融资（CTF）
- 专属‘.bet.br’域名
- 支付方式限电子转账
- 禁止信用卡及加密货币
巴西博彩牌照的发展
历史上,博彩一直被视为非法活动。例如,根据第3688/1941号法令和第6259/1944号法令,“jogo de azar”（机会游戏）和广受欢迎的“jogo do bicho”（动物游戏）至今仍被明确禁止。
宗教因素同样塑造了巴西博彩法规的发展方向。它既影响了历史禁令,也左右着当代非法博彩的争议。据报道,1946年总统欧里科·加斯帕尔·杜特拉在虔诚信仰的妻子敦促下颁布禁令,关闭赌场及娱乐场所。
此后八十载,巴西博彩业始终游走于法律灰色地带。数十年后,参议员爱德华多·吉拉奥亦声称网络博彩“摧毁生命”并助长洗钱活动,称合法化是“错误决策”应予撤销。
时至2018年,巴西政府推出第13756号法案,将固定赔率博彩纳入合法范畴。随后颁布第14790/2023号法案,确立体育博彩与在线博彩行业的监管框架,并规定巴西博彩牌照的获取流程。
巴西博彩市场快照
巴西玩家是全球博彩网站流量最大来源。截至2024年,其访问量占全球总量的15%。在监管实施前,专家估算巴西在线博彩及互动游戏灰色市场规模在2024年11月达34亿美元（约合26亿英镑/30亿欧元）。
监管实施后,2025年第一季度合法市场的预估规模约为每月31亿巴西雷亚尔。基于H2 Gambling Capital（H2GC）的数据支持,OKTO与iGB联合发布的市场情报报告预测,鉴于市场竞争日益激烈,巴西在线博彩市场到2030年总博彩收入（GGR）有望达到640亿巴西雷亚尔。
巴西现行法律是否允许在线博彩？
是——在线博彩现已在巴西合法化。经历长达80年的博彩禁令后,受监管的在线博彩市场于2025年1月1日正式启动。事实上,自2018年11月巴西国会初次批准以来,在线博彩合法化进程屡遭延迟。延误原因包括持续的政治阻力及来自各领域的反对,其中涉及博彩成瘾问题和宗教反对等因素。
历经七年等待,巴西市场终于在2023年12月获得最终批准,现已向合规运营商开放。运营商需遵循严格的许可流程及合规审计方可获得巴西博彩牌照。
巴西博彩牌照有哪些类型？
目前巴西提供三类在线博彩牌照。博彩公司还须通过严格认证流程才能申请并维持联邦牌照,具体包括：
- 博彩系统与服务器的技术认证（如ISO-27001）
- 符合Sicoaf/Bacen标准的支付系统（依据SPA/MF 1,143/2024号法令）
- 由第三方认证机构（如国际博彩实验室GLI、博彩协会实验室GA Lab）颁发的认证
第一类——联邦许可证
此为SPA颁发的主要许可证。该五年期许可证允许运营商运营最多三个“皮肤”或品牌。国际博彩品牌如Bet365、Betfair和Betano均已提前取得该许可证以进军市场。所有许可证申请须通过SIGAP门户提交至SPA。
类型2——临时许可证
SPA亦向已缴纳3000万雷亚尔（约合390万英镑/470万欧元/480万美元）许可费但因技术认证或其他申请问题延误的企业颁发临时许可证。此类许可证通常有效期为30天,若企业需更多时间完成完整申请可申请延期。
第三类——州级或市政许可
部分州级彩票机构（如里约热内卢州彩票公司Loterj）及博多市等市政机构亦已颁发许可。此类州级/市政许可费用通常低于SPA颁发的联邦许可,因此最终成本取决于业务范围。
如何获取巴西博彩牌照？
与某些新兴市场不同,巴西允许提供全套博彩产品。因此,体育博彩和在线赌场运营无需分别申请许可证。只需一张联邦许可证即可同时涵盖固定赔率体育博彩和在线赌场游戏,包括老虎机和崩盘游戏等。以下是获取巴西博彩牌照的步骤：
巴西博彩牌照申请要求
申请巴西固定赔率博彩联邦牌照需满足法律、税务、财务及技术层面的严格要求。经营巴西在线博彩业务必须证明具备财务稳定性、技术能力及合规性。
如何提交申请？
申请巴西博彩牌照需向SPA提交申请材料。所有申请表格及证明文件均需通过SPA电子平台SIGAP（博彩管理系统）提交。
申请经审核通过后将颁发许可证。严格遵守所有法规要求对确保顺利完成许可流程至关重要。
SIGAP平台已提供分步指南协助完成申请。需注意的是,您需持有e-CPJ或e-CNPJ数字证书方可访问或登录该门户。
时间线如何安排？
合法大麻市场的正式启动日期为2025年1月1日。首批联邦许可证的初始申请窗口于2024年5月开启,并于8月20日截止。
第827号条例发布后设有的90天优先期,允许申请者在2025年1月1日市场正式运营前获得优先处理权。
若在8月截止后申请,预计流程将耗时180天。博彩监管局通常会在通过SIGAP系统提交申请后150天内回复。获批后需在30天内缴纳3000万雷亚尔特许权使用费。
另一关键期限需注意：若获发临时牌照,须在30天内向博彩监管局提交所需文件。
您可随时通过SIGAP系统提交申请,但务必参照上述时间节点提前规划。
巴西博彩牌照费用几何？
五年期牌照启动成本为3000万雷亚尔。此后运营商需缴纳博彩总收入（GGR）12%的税款,另加利润34%的企业所得税及其他税费。若计入博彩总收入税、企业所得税、社会贡献金及市政税费,总税负可能攀升至近50%。
巴西博彩牌照对比：哪种最经济？
您或许会质疑——在此情况下联邦牌照是否值得申请？以下是博彩公司两大主要牌照的费用明细。
分步申请流程
我们深知获取执照可能是个耗时耗力的过程。运营商需满足高标准要求才能获得许可批准。以下是巴西博彩执照申请的关键步骤分解。
1. 注册企业
这是最初的基础步骤,您必须根据上述讨论的标准在巴西依法设立公司,方可启动许可申请流程。
2. 准备文件
SPA将全面评估您的法律资质、财务状况及技术配置,确保符合监管要求。
完整文件清单请参阅SPA/MF第827/2024号行政令。
3.提交申请
备齐所有必要文件并满足先决条件后,即可在线提交申请。SPA仅通过博彩管理系统（SIGAP）接受电子提交。
4. 审核与核验
电子申请提交后,博彩监管局（SPA）将在150天内完成审核。若信息不完整或存在缺漏,SPA可在评估期间随时要求补充材料。
经SPA初步审核后,体育部（MESP）将在45天内完成最终审批。
5. 获取牌照
许可证的签发标志着申请流程的最终阶段。一旦SPA批准初始文件,将通知您缴纳30,000,000巴西雷亚尔的许可费。随后您需在30天内提交付款凭证及所有待补文件。
对于已满足大部分要求但尚有待补文件（如技术证书）的申请人,SPA将颁发临时许可证。临时许可证通常有效期为30天,可再次延长90天授权期限。若未能按时完成要求,SPA可能暂停或撤销临时授权。
巴西监管环境
历经80年灰色地带后,巴西在线博彩市场已完成全面监管改革,将历史上基本无监管的环境转变为联邦许可且受严格监控的行业。
监管机构及其职能
巴西在线博彩主要监管机构及其核心职能如下：
- 财政部
负责监管巴西虚拟资产服务提供商（VASPs）及固定赔率博彩公司的中央政府机构。
- 奖品与博彩秘书处（SPA）
SPA作为巴西联邦博彩监管机构,由2023年12月颁布的第14,790/2023号法律设立。该法案亦称《博彩法》,规范全国在线博彩市场,涵盖固定赔率投注、虚拟赌场类游戏及彩票业务。
- 体育部（MESP）
体育部须在SPA审查后确认批准。该部在维护体育赛事及博彩活动诚信方面发挥关键作用。
- 巴西联邦税务总局特别秘书处（RFB）
RFB负责彩票及奖金相关的税收征管与税法执行
- 金融活动控制委员会（COAF）
COAF负责收集反洗钱（AML）及反恐融资（FTP）相关信息。
- 巴西中央银行（BCB）
央行规范支付安排以阻止流向未授权运营商的交易。
- 州级监管机构（如LOTERJ）
LOTERJ作为州级发证机构,其历史职责范围仅限于州级彩票业务。2025年1月2日,巴西联邦最高法院（STF）禁止Loterj许可品牌在里约热内卢州境外运营。这对部分运营商构成打击,尤其考虑到该州许可证费用仅需500万雷亚尔,远低于同期联邦许可证费用。
是否存在管辖权限制？
巴西在监管博彩活动时,联邦与州级权限存在明确区分。
- 联邦管辖权（固定赔率博彩）：体育博彩及在线固定赔率博彩属于联邦管辖范围。运营商须获得财政部奖品与博彩秘书处（SPA）的授权。
- 州级及联邦区彩票：各州及联邦区可在辖区内运营彩票业务,但商业推广与广告宣传仅限于辖区内个人。跨辖区彩票运营（含跨州或境外合作）均属非法。
- 历史背景：早期法规（第6259号法令/1944年）限制州彩票仅限辖区内销售,跨州流通或售票将受处罚。联邦彩票则保持全国覆盖。
- 非法运营：未经联邦许可提供或推广固定赔率博彩属违法行为。金融机构不得为无牌运营商处理支付业务。互联网服务商须遵照财政部指令屏蔽未经授权的网站或应用程序。
为何申请巴西博彩牌照？
除却当前无联邦执照运营属违法行为外,在巴西获取博彩执照实为政府颁发的“认可印章”。作为运营商,此举可彰显您对市场的承诺,这对赢得客户信任至关重要。
若您有意赞助巴西顶级足球俱乐部,取得巴西博彩执照亦是必备条件。这是因为唯有持有“bet.br”域名许可的运营商,方可赞助球队或体育赛事。
巴西市场GGR预测
作为全球最大经济体之一,巴西有望成为国际博彩业重要枢纽。监管框架的落地释放出巨大潜力,其庞大人口基数、蓬勃的体育文化以及预期可观的收益增长成为主要驱动力。
- 全球顶级市场：巴西有望跻身全球在线博彩前三强市场。
- GGR预测：H2博彩资本（H2GC）预测,到2029年巴西监管市场的在线博彩总收入（GGR）将达到100亿美元。
- 体育博彩主导地位与在线博彩增长：据H2GC分析,体育博彩目前占据主导地位,预计2025年将贡献线上GGR的55%,其中足球赛事驱动86%的体育博彩GGR。
- 实体赌场潜力：关于批准实体赌场的立法行动讨论仍在持续进行。
关键考量
尽管巴西市场潜力巨大,仍有若干因素需要审慎评估。申请巴西博彩牌照需应对激烈市场竞争与税收政策不确定性构成的复杂环境。
盈利前景同样存在变数——运营商需承担高达3000万雷亚尔的不可退还牌照费、强制性财务储备金,以及接近50%的实际税负。行业组织警告称,此类高成本可能导致业务转向非正规渠道。