赌场扩张迷局：印第安纳与弗吉尼亚州立法出人意料
赌场利益相关者永远无法预知州议会的走向，印第安纳州和弗吉尼亚州就是最好的例证。这两个州的赌场扩张传奇都已酝酿多年，本月通过立法得到了解决，然而，结果却与各方预期，甚至希望，大相径庭。
印第安纳州：新牌照落地，印城梦碎
在印第安纳州，州长迈克·布劳恩于3月4日签署了HB 1038法案，正式设立了一个新的州级赌场牌照。今年11月，艾伦县、迪卡尔布县和斯托本县的选民将通过县级公投，决定是否允许在其辖区内设立赌场。任何通过公投的县都将有资格进行招标，印第安纳州博彩委员会必须在2027年4月15日前完成选择。中标者将面临1.5亿美元的牌照费，并需在五年内投入至少5亿美元的资本投资。根据该法案的财政影响声明，每个赌场每年可产生1.7亿美元至2.3亿美元的调整后总收入。
这一结果值得关注，原因有二：首先，它排除了印第安纳波利斯（马里昂县）作为潜在的投标地点，尽管一项州政府委托的市场研究曾将其列为收入潜力最高的地点。其次，该立法设立了一个新牌照，而非此前多次讨论的，将“旭日城”的“旭日之星赌场”现有牌照进行迁址。
弗吉尼亚州：法案待协调，费尔法克斯县成焦点
在弗吉尼亚州，两院均已通过了一项赌场扩张法案——SB 756，但两个版本存在差异，必须在提交给州长阿比盖尔·斯潘伯格之前进行协调。不过，支持者们对该法案最终能通过持乐观态度。这也将是一个出人意料的结果，因为该立法使整个费尔法克斯县都有资格设立赌场，而不仅仅是此前多年未能成功扩张的泰森斯。泰森斯位于费尔法克斯县，是包括Booz Allen Hamilton、房地美和Capital One在内的多家公司总部所在地。
印第安纳：旧牌照搬迁梦碎，新机遇降临
对印第安纳州的赌场业而言，HB 1038法案设立新牌照，与最初关于扩张的讨论方向截然不同。“全屋度假村”公司（Full House Resorts）运营着“旭日之星赌场”，多年来一直因附近俄亥俄州和肯塔基州的扩张导致业绩不佳而寻求迁址援助。该公司未能获得立法支持以推动自身迁址，但这确实引发了关于赌场饱和度的更广泛讨论。这场讨论促成了2025年SEA 43法案的通过，该法案指示州监管机构委托进行一项研究，以确定两个潜在的迁址地点。由Spectrum Gaming Group撰写的这项研究指出，印第安纳波利斯市中心和韦恩堡地区是最具吸引力的地点。这些发现促成了今年推动在印第安纳波利斯设立赌场，但由于对现有牌照持有者的“自相残杀”担忧，这一努力最终告吹。取而代之的是，立法者将投标机会开放给了包括韦恩堡在内的艾伦县，以及迪卡尔布县和斯托本县。即便如此，据当地韦恩堡新闻台WANE报道，如果法案不包含公投条款，布劳恩州长也不会签署。印第安纳州所有其他赌场项目均通过公投获得批准。
与此同时，“全屋度假村”公司基本上被“晾在一边”，因为“旭日之星”的牌照不会被迁址，该公司若想获得新设立的牌照，则必须参与竞标。法案发起人参议员贾斯汀·布施对WANE表示：“这项立法为我们地区带来了建设一个价值5亿美元度假村式开发项目的机会，这意味着东北印第安纳州将有更多就业机会、新的旅游业和重大投资。”
弗吉尼亚：地方强烈反对，国安担忧浮现
弗吉尼亚州的扩张传奇同样跌宕起伏。最初旨在将赌场引入泰森斯的任务，如今已蔓延至整个费尔法克斯县。多年来，试图将泰森斯定为合格主办城市的法案均告失败，反对者援引了竞争和国家安全方面的担忧。2019年，弗吉尼亚州批准了在布里斯托尔、丹维尔、朴茨茅斯、诺福克和里士满五个城市进行赌场扩张。但里士满的选民两次否决了他们的赌场公投，最后一个名额最终给了彼得斯堡。位于华盛顿特区以西约15英里的泰森斯也曾游说成为主办城市。然而，利益相关者警告不要过快扩张，尤其是在里士满拒绝之后。其靠近美国首都的地理位置也引发了国家安全方面的担忧，情报官员警告称，政府雇员和承包商如果容易上瘾和被操纵，可能会危及公共安全。
今年，立法者们改变了策略，从SB 756中删除了针对泰森斯的具体措辞，并规定如果通过选民公投，整个县都有资格进行博彩。然而，此举似乎徒劳无功，因为当地支持微乎其微。一个日益壮大的当地团体联盟正呼吁斯潘伯格州长否决该法案，如果它获得通过。该立法以59票赞成、37票反对、1票弃权在众议院获得通过。费尔法克斯县的三名代表全部投了反对票。此外，该县的监事会已誓言，如果法案按原样通过，他们将不会将其提交给选民进行公投。监事会主席杰夫·麦凯对WTOP表示：“如果法案以目前的形式出台，我将不支持将其提交公投。我不会让我的居民投票决定一个我们明知对他们不利的交易。”