毛里求斯博彩业大变局:牌照废除,监管升级,税收监控全面收紧

毛里求斯博彩业巨变:2007年以来最大改革来袭

毛里求斯博彩业正经历一场前所未有的结构性变革。根据2026/27财年预算案,酒店赌场牌照将被彻底废除,数字游戏范围进一步扩大,所有赌场和博彩场所的服务器都将强制连接至毛里求斯税务局(MRA)的中央电子监控系统(CEMS),全面纳入国家税收监控网络。这标志着自2007年《博彩监管局法案》整合以来,该岛国博彩框架最大的一次调整。

重塑信心:政府力推监管升级的深层考量

此次改革并非空穴来风,而是政府此前一系列加强博彩监管努力的延续。总理在提交《财政法案》时明确指出,所有投注终端必须在毛里求斯税务局总局注册,并连接至中央电子监控系统。2026/27年的新措施将这一要求扩展到所有赌场和博彩场所。政府此举旨在重塑公众对博彩监管局(GRA)的信心,特别是其对赛马业的监管能力,确保GRA成为一个值得信赖的博彩业监管机构。内阁已于2026年7月3日确认,由总理主持的经济委员会将最终敲定相关立法,并于7月8日举行首次会议,预示着这场改革的决心和力度。

酒店赌场牌照寿终正寝:告别“定制化”时代

尽管总理在6月19日的预算演讲中未提及博彩业,但预算附件第44节包含了对《博彩监管局法案》的二十多项修正案,其中最引人注目的是酒店赌场牌照的废除。附件明确指示,将删除“酒店赌场”、“酒店赌场游戏”、“酒店赌场游戏机”和“酒店赌场运营商”的定义,因为这些将“不再是获授权的活动”,相关许可和运营条款一并废除。现行法案中允许酒店在特定牌照下经营赌场的“定制化”酒店赌场制度也将不复存在。未来,酒店内的赌场运营将需要根据修订后的框架,申请普通的赌场牌照。

数字游戏版图扩张:更多参与者,更严认证

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毛里求斯已对数字游戏实行许可管理。根据2025年对《博彩监管局法案》的修订,赌场运营商和博彩场所运营商均有资格持有数字游戏牌照。2026/27年预算附件进一步扩大了这一制度,将“有限派彩机运营商”增列为第三类符合资格的参与者,并首次在法案中插入“数字游戏”的法定定义。此外,所有数字游戏平台在上线前,都必须获得经认可的独立游戏实验室的认证,以确保公平性和安全性。

中央电子监控系统(CEMS)全面覆盖:税收与反洗钱双管齐下

此次改革最重大的运营变化是毛里求斯税务局运营的中央电子监控系统(CEMS)的全面扩展。附件要求博彩运营商的服务器和终端必须连接到GRA的服务器,同时,赌场和博彩场所牌照持有者的服务器也必须直接连接到MRA的CEMS。除了CEMS的扩展,GRA内部还将设立一个负责任博彩和通讯部门,以及一个财务和采购部门。博彩公司获准在核准场所内设置的投注终端数量将从三个增加到五个,其中一个专门用于派彩。赛马投注税的计算方式也将改变,从按总投注额计算改为按扣除派彩后的净投注额计算。

健全法制:构建更透明、更安全的博彩环境

这些措施是基于2026年4月议会通过的《反洗钱、打击恐怖主义融资和反扩散融资(杂项规定)法案》而制定的。金融服务部长Jyoti Jeetun在3月31日提交该法案时表示,《博彩监管局法案》、《所得税法案》和《毛里求斯税务局法案》正在修订中,要求博彩运营商在申请牌照阶段提供受益所有权详情,引入现金交易限额,并通过严格限制的搜查和扣押条款及适当保障措施,增强财政调查权力。一旦《财政法案》和《2026年经济和金融措施(杂项规定)法案》完成立法程序,毛里求斯将通过牌照改革、强化税收监控和收紧合规要求,显著扩大其博彩业的财政监督和监管范围。值得一提的是,今年1月曾有当地报道称,毛里求斯的赛马业受到新成立的赛马诚信部门监管不力,但监管机构对此匿名指控予以驳斥。