宾州新法案：预测市场监管不征税
宾夕法尼亚州立法者近日提出一项重磅法案，旨在为预测市场建立一套完整的监管框架，但与美国其他州不同的是，该法案明确表示不会对这个新兴行业征税。此举使得宾州在预测市场监管领域独树一帜，避免了其他州普遍采取的征税、禁止特定合约或直接执法行动的策略。
由众议员塔里克·汗（Tarik Khan）及二十多位共同提案人于7月22日提出的众议院第2711号法案（HB 2711），将在宾州法律中新增一个专门针对预测市场的章节。该法案将为市场参与、市场诚信和消费者保护制定详细的运营标准。
HB 2711核心条款解析
HB 2711法案将明确定义宾州法律下的预测市场，并对运营商提出严格要求。其主要条款包括：
- 要求运营商实施“商业上合理且技术上可行”的措施，以检测欺诈、市场操纵和非公开信息的滥用。
- 禁止个人利用内幕信息，或试图通过预测市场影响事件结果以获取经济利益。
- 与某些州的立法提案不同，HB 2711并未禁止大多数体育预测市场。
划清界限：与传统博彩业切割及执法细则
该提案还致力于将预测市场与传统博彩业务明确区分开来。根据法案规定，如果流动性提供者或做市商在日常业务中故意从事博彩活动，则供应商不得在宾州提供市场。此外，法案还将禁止涉及从事博彩活动的实体进行某些做市和收入分成安排。
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然而，法案并未明确说明这些条款将如何适用于与体育博彩公司（如DraftKings和FanDuel）关联的预测市场平台。
HB 2711将执法权赋予宾州总检察长和地方地区检察官，而非宾州博彩控制委员会。违反法律的供应商可能面临民事处罚和法院命令的禁令。如果他们在禁令发布后继续运营，将面临每天高达100万美元的罚款。
各州策略迥异：预测市场监管版图
宾夕法尼亚州的提案进一步丰富了美国各州在预测市场监管方面的多样化政策。目前，各州采取了截然不同的方法：
- 明尼苏达州：采取了最严格的措施。今年早些时候，立法者批准了一项法案，禁止运营、协助、服务或宣传广泛主题（包括体育和政治）的预测市场。该法律引发了商品期货交易委员会（CFTC）以及Kalshi和Polymarket等运营商的诉讼。
- 肯塔基州和伊利诺伊州：将征税与更广泛的监管措施相结合。肯塔基州对在线预测市场的收入征收14.25%的税。伊利诺伊州也批准对体育赛事预测市场的合约征税，并要求交易所获得州执照。这两个州同样面临CFTC和运营商的法律挑战。
- 北卡罗来纳州：采取了不同的方法，对净交易收入征收6%的税，但未为供应商创建专门的监管框架。
- 田纳西州：实施了一项更为狭窄的措施。该州规定，个人在参与与事件结果相关的预测市场合约时，故意影响事件结果将构成E级重罪。与宾夕法尼亚州或伊利诺伊州不同，田纳西州的法律并未建立监管框架。
总而言之，这些措施表明各州正日益积极地解决预测市场问题，尽管采取的方法各不相同。一些州优先考虑征税、诉讼或彻底禁止，而宾夕法尼亚州的提案则专注于制定管理产品如何提供的运营规则。