一份草案信函正在国会山流传,信中由两党参议员组成的团体质询商品初盘交易委员会（CFTC）为何允许体育赛事合约泛滥,批评者称此举模糊了金融衍生品与博彩的界限。
据InGame首次报道,参议员凯瑟琳·科特兹·马斯托（内华达州民主党）和约翰·柯蒂斯（犹他州共和党）正主导此次调查。该草案信函包含11项质询,要求CFTC于10月23日前答复。
” 参议员们在信中写道：“CFTC不得通过允许某些公司将其体育博彩活动归类为’赛事合约’,从而凌驾于允许全美50个州开展体育博彩的州法和部落法之上。”他们警告称,联邦政府的立场可能危及州和部落的主权。
参议员向CFTC提出的11个问题
议员们的问题直指核心：体育赛事合约应被视为受监管的金融产品,还是非法博彩工具？涉及问题包括：
参议员质疑第40.11条规则与自我认证机制
信函核心聚焦第40.11条规定。该条款禁止“涉及博彩”的赛事合约及其他违背公共利益的活动。批评者指出商品初盘交易委员会未能严格执行该规则。
诸如Kalshi等预测平台提供体育赛事合约,此类合约目前占据交易量的主体。Kalshi允许用户对职业及大学体育赛事结果进行交易,涵盖NFL橄榄球和NCAA橄榄球赛事。
美国商品初盘交易委员会（CFTC）已允许Kalshi通过自我认证流程提供此类合约。该机制下,预测市场平台可自行认证特定合约（如球员个人数据合约）,无需CFTC批准。该机构随后可审查并要求平台撤销此类合约,但此流程可能耗时数月。
此举引发立法者担忧,认为企业正规避州级博彩法规及消费者保护条例。
博彩法律师丹尼尔·瓦拉赫在《福布斯》撰文指出,CFTC的不作为“仍可能颠覆Kalshi面临的体育博彩诉讼”,因相关法规似乎明确禁止此类合约。
各州与部落反制
内华达州、马里兰州和新泽西州的监管机构已对Kalshi的体育赛事合约发出停止令。该平台提起反诉,诉讼仍在进行中。马萨诸塞州则采取更进一步行动——州总检察长向州法院提起诉讼,试图确立对这类市场的本地监管权。
部落政府也发出了警报。主权印第安部落联盟警告称,联邦批准的合同可能剥夺部落来之不易的博彩专营权——这对许多社区而言是重要的经济稳定来源。
部分部落已对卡尔希提起诉讼。他们认为该平台在部落领地提供赛事合约的行为违反《印第安博彩监管法》,同时威胁到部落主权。
与此同时,卡尔希的游说活动正不断升级。前参议员布兰奇·林肯现为卡尔希游说,已向商品初盘交易委员会提交支持性意见。值得注意的是,这与其过往在国会的立场形成反转。
此外,特朗普总统提名的商品初盘交易委员会主席候选人布莱恩·昆滕茨因在卡尔希担任顾问一职面临审查,若提名获得确认,他计划辞去该职务。
诚信与消费者保护疑虑
立法者担忧消费者保障措施与赛事诚信问题。
与州许可体育博彩平台不同,赛事合约平台可能缺乏年龄验证、反洗钱协议及负责任博彩工具等保障机制。
体育联盟亦表态关切。美国职棒大联盟敦促CFTC确保赛事诚信保护,警示运动员、裁判或内部人士可能操纵市场。
联盟已就克利夫兰守护者队投手埃曼努尔·克拉斯和路易斯·奥尔蒂斯涉嫌违反体育博彩规定展开调查。但这些案件与赛事合约市场无关。
参议员们的信函呼应了这些担忧,询问商品初盘交易委员会正在采取哪些措施防止内幕交易滥用或利益冲突。
后续进展
商品初盘交易委员会与美国证券交易委员会于9月29日召开联合圆桌会议。会议旨在探讨监管协调机制,赛事合约被列为若干优先议题之一。
值得注意的是,Kalshi与Polymarket的首席执行官出席了此次会议。但据报道,会议并未解决参议员们对体育赛事合约及40.11条款执行的关切。
目前来看,此次圆桌会议强化了SEC与CFTC在创新融合时代视协调为关键的立场。但会议仍未解答诸多悬而未决的问题：体育赛事合约何时（或是否）会得到深入讨论。
参议员要求十月底前给出答复,这意味着监管机构无法再长期回避该议题。