在多起法庭诉讼交织之际,内华达州监管机构就预测市场发出最新警告。
继俄亥俄州和密歇根州今年发布类似通告后,内华达州博彩监管委员会（NGCB）于周三成为最新警告持牌机构的州级监管机构,称若在预测市场提供体育赛事合约将面临潜在纪律处分。
该委员会在周三下午发布的通告中指出,根据州法律,提供体育赛事、选举或流行文化事件的合约均构成“博彩活动”。委员会强调,无论合约是否在商品初盘交易委员会（CFTC）监管的交易所挂牌,均属此范畴。CFTC作为联邦金融监管机构负责监督预测市场。
在内华达州、其他州或部落领地提供此类合约或建立类似合作关系的持牌机构,现可能面临资质评估或进一步处罚。
声明特别指出：“委员会明确认定属于其管辖范围的博彩活动包括：基于任何体育赛事全部或部分结果的事件合约,以及基于世界扑克锦标赛、奥斯卡颁奖礼、电子竞技赛事及政治选举等特定活动的合约。”
“体育及其他赛事投注合同仅可在内华达州开展,前提是发行实体持有该州核发的无限制博彩牌照且获准经营体育博彩,同时满足体育博彩的其他要求,包括但不限于投注账户及体育博彩系统。”
警告呼应内华达州最新听证会发言
该通知延续了内华达州博彩委员会成员乔治·阿萨德在10月8日最新听证会上的发言。阿萨德猛烈抨击预测市场,称其“不过是词语大杂烩”。他庆贺马里兰州和内华达州法院近期分别对Kalshi和Crypto.com平台作出的不利裁决。
“因此该业务归属内华达州博彩委员会及博彩监管委员会管辖。”
2025年,内华达州在多条战线与预测市场展开法律博弈。该州率先于3月向Kalshi发出停止令。Kalshi随即提起诉讼,并于4月获得初步禁令维持运营。该案目前处于上诉阶段。
Crypto.com和Robinhood同样收到停止令,两家公司均效仿Kalshi提起诉讼。Crypto.com于6月提起诉讼,Robinhood则在8月跟进。
值得注意的是,正如阿萨德所暗示的,Crypto.com本月早些时候向安德鲁·戈登法官提出的禁令申请遭到了驳回——这位法官此前曾作出有利于Kalshi的裁决。两起诉讼的背景基本相同,但具体法律论点略有差异。
戈登法官认为Kalshi关于联邦商品法优先于州博彩法的主张可能成立,但在Crypto.com案中,他对该平台对“掉期交易”的定义及其是否适用于体育赛事合约持保留态度。罗宾汉案尚未作出裁决。
在确保合规的同时促进创新
上周在拉斯维加斯举行的全球博彩博览会（G2E）上,预测市场成为焦点议题。内华达州博彩委员会主席迈克·德莱泽出席监管专题讨论会,探讨了包括州内赌场反洗钱（AML）问题及预测市场在内的若干紧迫议题。德莱泽于六月就任,是过去六年间第五位NGCB主席。
他虽强调“内华达州对预测市场的立场众所周知”,但相较于阿萨德,他对这项新兴技术的态度显得更为开放。此前NGCB对Kalshi公司下达的停止令是由其前任主席柯克·亨德里克签发的。
“我们希望推动创新,希望找到尽早将创新引入内华达州的方法,但必须符合法律要求,”德莱泽表示。“这只是众多案例中的一个——我们欢迎这些创新来到这里,但需要找到让它们在我们监管框架内运作的途径。”
德莱泽强调,他希望传递内华达州对创新与新技术“敞开大门”的信号。相较于其他监管高官对预测市场的表态,他的措辞更为微妙——同席发言的密苏里州博彩委员会执行董事迈克·利拉便在同一场合严厉谴责了这类平台。
但对德莱泽而言,这一立场与其博彩业生涯一脉相承。在加入内华达州博彩委员会前,他曾在BMM测试实验室、博彩艺术公司和安斯沃思游戏技术等科技企业担任高管。
哪些公司咨询过预测市场事宜？
博彩委员会在公告中称,已收到持牌方关于预测市场立场的“直接咨询”。值得注意的是,美国两大商业博彩巨头FanDuel和DraftKings未在内华达州运营,主要原因在于该州要求用户必须亲自办理账户注册。
部分体育博彩和每日 fantasy 体育公司已表达对该领域的兴趣或签署合作协议,例如FanDuel与芝商所集团的协议,以及Underdog与Crypto.com的合作。
其他平台如凯撒体育博彩和BetMGM则未进行大规模投资。这两家平台是该州最大的体育博彩公司。尽管两家公司均未公开支持预测市场或表达兴趣,但均未回应置评请求。
该州最大的实体赌场运营商公开反对预测市场,以赌场行业组织内华达度假村协会为首——该协会已被批准作为干预方参与州政府对Kalshi的上诉。协会主席弗吉尼亚·瓦伦丁在G2E展会上向iGB表示,这些平台本质上是“缺乏监管的博彩”且无消费者保护机制。
“它们既无负责任博彩要求,也不缴纳州所得税。这与博彩行为高度相似,我们将密切关注。”瓦伦丁如是说。“这究竟是博彩业的未来,还是体育博彩的终结？我无法断言,但我们将密切关注事态发展。预计此案将在法庭上持续较长时间,因此我们正保持高度警惕。”