肯尼亚新出台的博彩税收政策预计将为政府带来财政繁荣,但休闲赌客承受的冲击最为严重,玩家行为模式预计将随之改变。
肯尼亚最新修订的在线博彩税收法规——《2025年财政法案》——引发法律机构的关注。这些机构认为,若监管得当,该政策对政府而言是值得欢迎的发展。
该政策于七月由政府推出,规定对博彩钱包的每次提现征收5%税率,同时取消原先对净赢额征收的20%税款。此外,存款环节新增5%消费税,取代了原先15%的税率。
麦凯律师事务所的戴维·萨林克与MMS律师事务所的艾伦·姆宗古两位法律顾问均认为,新政策有望为政府带来财政增长。
然而该政策也使休闲赌客承担更高成本,并引发新的行为与道德挑战,博彩监管机构必须密切关注。
萨林克向iGB透露：“《商业日报》近期报道称,税率下调后政府博彩税收预计将近乎翻倍。这强烈暗示《2025年财政法案》修订后,博彩活动已开始显著增长。”
姆宗古进一步解释：“新规简化了征管流程——税收现通过数字钱包网关统一征收,而非逐笔投注征税。”
该制度拓宽了税基,因为即使是存入资金后未[主动]投注的用户也需缴税,覆盖范围远超以往。随着每日存取款操作的发生,肯尼亚税务部门的现金流将得到持续保障。
“钱包流动”征税体系
据议会预算办公室（PBO）预测,这种“钱包流动”征税体系有望使博彩税收入翻倍。如今征收过程自动且看似“防篡改”,预计2025-26财年税收将从约54亿肯尼亚先令增至114亿肯尼亚先令。
“旧制度下,赢家承担最高税负——需缴纳奖金的15%至20%。”姆宗古解释道。“现在所有投注者无论输赢,在存款和取款时都需缴纳5%的税。”
姆宗古表示,肯尼亚新博彩税政策将稳定政府收入并堵塞漏洞。但休闲投注者将承担更高税负,因其即使未获胜也需缴税。
正如萨林克所言：“这种转变创造了基于现金流的税收模式,而非基于投注结果的模式。”
对投注行为的影响
肯尼亚最大运营商SportPesa在2025年8月的报告中披露,新规实施首月,每位活跃用户的平均钱包余额增长了285肯尼亚先令。这表明投注者正延长资金持有周期。
就博彩行为的影响而言,萨林克指出：“监管机构尚未发布任何官方数据,目前下结论为时尚早。”
“但可以预见的是,（中奖所得）实际税负降低将自然刺激投注频率和资金流动性提升。”
姆宗古进一步阐释肯尼亚新博彩税制的核算逻辑：”改革前,赌客赢得1万肯尼亚先令后,需缴纳1500至2000先令的预扣税。如今新法实施后,提取同等金额仅需缴纳500先令税款,实际税负降低70%。”
《2025年财政法案》将肯尼亚博彩生态系统转化为基于钱包的实时征税网络。该制度简化了政府执法流程,提升了财政收入,并激励资深赌客持续下注。
姆宗古对长远前景持谨慎乐观态度：“若能严格执行并辅以负责任博彩框架,这项改革有望成为非洲数字税收政策的典范,在财政创新与行为洞察间实现平衡。”
今年七月,肯尼亚博彩监管机构宣布改革发牌流程,包括大幅提高牌照费用。