两位博彩巨头重返前线
内华达州博彩业迎来重磅消息！前州长布莱恩·桑多瓦尔（Brian Sandoval）和前博彩监管委员会主席AG·伯内特（AG Burnett）日前获得内华达州博彩委员会一致批准，正式加入拉斯维加斯度假世界（Resorts World Las Vegas）董事会。这标志着两位在内华达博彩监管领域拥有数十年经验的资深人士，将再次联手，肩负起重振这家陷入困境的拉斯维加斯大道赌场的重任。
桑多瓦尔将担任度假世界董事会主席，他曾两度担任内华达州州长，并曾主持博彩委员会工作。伯内特则掌舵内华达州博彩控制委员会五年多。值得一提的是，十多年前正是桑多瓦尔任命伯内特担任该职务，如今两人再度携手，共同应对度假世界在财务和监管上的挑战。
深厚人脉与信任基础
此次任命听证会气氛轻松愉快，各方之间广泛的人脉关系也浮出水面。除了伯内特，桑多瓦尔在州长任期内还任命了专员艾比·西尔弗（Abbi Silver）进入内华达州上诉法院。此外，专员布莱恩·克罗利基（Brian Krolicki）曾担任桑多瓦尔的副州长四年，尽管两人是独立选举产生。克罗利基表示，多年来他与桑多瓦尔在工作中相处了“数千小时”，这份熟悉建立了深厚的信任。克罗利基评价桑多瓦尔：“我也有机会在幕后，在非公开场合看到你，你从未动摇过什么是正确的……我从未见过你偏离为内华达州和你在各种职位上的职责做绝对正确的事情。”
度假世界深陷困境：巨额罚款与财务挑战
度假世界面临的挑战不容小觑。去年，该赌场因反洗钱违规行为被处以1050万美元罚款，这是内华达州有史以来开出的最大反洗钱罚单。罚单中明确要求设立赌场层面的董事会，而桑多瓦尔也因此成为继保罗·拉克斯特（Paul Laxalt）和鲍勃·米勒（Bob Miller）之后，第三位获得州博彩牌照的内华达州州长。
自2021年6月开业以来，度假世界耗资43亿美元，至今仍是拉斯维加斯物业中成本最高的项目。然而，它不仅受到反洗钱丑闻的困扰，还面临着影响整个拉斯维加斯的宏观经济逆风。其母公司云顶集团（Genting Berhad）在第四季度财报中并未披露该赌场的具体财务数据，而是多次提及“访客量下降以及宏观经济不确定性”，并引用了旅游统计数据的下滑。尽管如此，云顶集团首席执行官丹孔汉（Kong Han Tan）在本周与分析师的电话会议中，将拉斯维加斯的表现不佳称为通往成功道路上的“一个小插曲”。他强调：“云顶集团一直在为度假世界面临的赤字提供资金。我们将继续支持这个项目。我们始终将内华达州视为核心资产和核心中心，我们从内华达州学到了很多，这些知识可以很容易地复制。我们其他物业的治理和合规状况比以往任何时候都好。我不认为这是一种浪费。”
拉斯维加斯金沙案：铸就桑多瓦尔与伯内特关系
在听证会上，尽管桑多瓦尔受到的质疑不多，但伯内特却被西尔弗专员问及内华达州博彩史上的一段争议性事件，这也是伯内特和桑多瓦尔关系中的一个重要时刻。2016年，时任总检察长亚当·拉克斯特（Adam Laxalt）会见了当时担任内华达州博彩控制委员会主席的伯内特，要求委员会在一宗涉及拉斯维加斯金沙集团及其创始人谢尔登·阿德尔森（Sheldon Adelson）的争议性不当解雇诉讼中提交一份“法庭之友意见书”。
伯内特向委员会透露：“当时拉克斯特先生面临很大压力，要求博彩控制委员会提交一份法庭之友意见书，他确实要求我们提交，但我拒绝了。”伯内特多次拒绝提交这份意见书，甚至更进一步，秘密录下了他与拉克斯特的对话。这段录音最终演变成一场巨大的丑闻，导致传票和道德调查，金沙集团最终被迫和解了这起解雇诉讼，并在内华达州支付了200万美元的罚款。桑多瓦尔当时担任州长，伯内特表示，那次经历让他们的关系更加牢固。伯内特说：“我对当时的情况以及处理方式感到非常自豪。我也很幸运能有一位前联邦法官、前总检察长，一位伟大的人，内华达州的州长，我可以随时向他通报情况。他没有干预此事，但我很幸运能得到他的支持和声援，去做了正确的事情。”
兼顾多职：桑多瓦尔的繁忙日程
扭转度假世界的命运无疑是一项艰巨的任务，而伯内特和桑多瓦尔目前都日程满满。桑多瓦尔是内华达大学里诺分校（UNR）的校长，伯内特则是该州最具影响力的律师事务所之一麦克唐纳·卡拉诺（McDonald Carano）的合伙人。在博彩控制委员会和博彩委员会的听证会上，两人都面临着关于额外工作是否会影响他们现有职责的质疑。两人均表示这不会成为问题。
桑多瓦尔上个月表示，他在UNR的职责在里诺，但他“经常”前往拉斯维加斯履行董事会职责。在加入度假世界之前，这位前州长还与里诺的大塞拉度假村（Grand Sierra Resort, GSR）达成了一项重大协议，该度假村正在启动一项耗资10亿美元的扩建项目，核心是一座新体育馆。该体育馆将主要用于UNR男子篮球比赛，但大学并未为此开发项目投入任何资金。桑多瓦尔在担任州长期间与GSR老板亚历克斯·梅鲁洛（Alex Meruelo）建立了关系，而UNR篮球队作为该地区最受欢迎的运动队，是赌场增长计划的关键环节。GSR首席营销官克里斯·亚伯拉罕（Chris Abraham）去年表示，“大学是我们有了这个想法后，第一批接触的人”，并补充说“与他们就体育馆项目进行合作对我们来说极其重要。”
伯内特力阻预测市场：捍卫内华达博彩业
伯内特尽管离开了公共服务领域，但对于内华达州博彩业来说，他仍然是一个极其重要的人物。他作为麦克唐纳·卡拉诺律师事务所的律师之一，代表内华达州度假村协会（Nevada Resort Association）参与了该州针对Kalshi和Crypto.com的诉讼。该协会已被批准作为案件的介入方，两起案件目前均由第九巡回上诉法院审理。
预测市场诉讼在美国联邦和州法院呈爆炸式增长，内华达州是关键的战场。作为全国最大的博彩州，它在对抗事件合约方面拥有巨大的地盘需要捍卫，而迄今为止的法律裁决也存在分歧。内华达州博彩控制委员会是第一个在2025年向Kalshi发出“停止并终止令”的州监管机构，该交易所随后提起诉讼并赢得了初步禁令。该禁令后来被撤销，此后双方进行了一系列文件交换，Kalshi正努力避免内华达州积极追究的诉讼。Crypto.com在诉讼中则不那么成功，其禁令请求被撤销Kalshi禁令的同一位法官驳回。
作为捍卫该州的法律顾问之一，伯内特站在了对抗可能被认为是内华达州博彩业有史以来最大威胁的最前线。内华达州度假村协会上周提交的一份文件指出：“这些投注与州许可体育博彩公司提供的体育投注相同，不符合《商品交易法》规定的‘掉期合约’资格。”文件还强调：“Kalshi无法令人信服地辩称，一支橄榄球队是否会进行特定类型的花式战术或完成两分转换，与‘潜在的’现实世界‘金融、经济或商业后果’‘相关联’，以符合‘掉期合约’的资格。”