澳洲博彩广告迎来史上最严监管
澳大利亚联邦政府近日宣布了一项全面的博彩改革方案，旨在遏制博彩广告泛滥、保护未成年人及弱势群体，并打击离岸非法运营商。这项被总理安东尼·阿尔巴尼斯、部长坦尼娅·普利伯塞克和安妮卡·威尔斯共同宣布的措施，将于2027年1月1日正式生效，标志着澳大利亚博彩广告和监管方式的重大转变。部长威尔斯更是将此次改革形容为“澳大利亚历史上最强有力的措施”。
全面禁令：电视、广播、数字平台无处可藏
新规对博彩广告的投放进行了严格限制：
- 电视博彩广告：从早上6点到晚上8点半，每小时最多播放三条。在此时间段内的体育赛事直播中，将完全禁止博彩广告。
- 广播广告：在儿童上下学时段（上午8点至9点，下午3点至4点）将被禁止。
- 数字平台广告：除非用户已登录、年满18岁并可选择退出，否则将禁止显示博彩广告。
- 名人与运动员代言：将全面禁止名人、体育运动员出现在博彩广告中。
- “赔率式”广告：针对体育迷的“赔率式”广告也将被禁止。
体育赛事不再是博彩广告的温床
此次改革的触角也延伸到了体育领域。政府将禁止在体育场馆内部以及运动员和官员的队服上刊登博彩广告。这意味着未来观众在观看比赛时，将不再被无处不在的博彩宣传所打扰。
强化保护措施与打击非法博彩
除了广告限制，改革方案还包括多项保护性措施：
- 在线彩票产品：禁止在线“口袋老虎机”（如在线基诺）等有害的在线彩票产品。
- 操纵比赛：将操纵比赛行为定为犯罪，并在澳大利亚所有州实行统一法律。
- 非法离岸博彩：承诺对非法离岸博彩提供商采取更强有力的执法行动。
- 自助排除机制：全国性自我排除登记系统BetStop将得到进一步加强。
- 财务咨询：增加针对博彩相关危害的财务咨询服务。
政府立场：平衡自由与保护
总理阿尔巴尼斯将此次改革定义为在成年人博彩自由与保护儿童免受无处不在的广告影响之间取得的必要平衡。他强调：“我们允许成年人博彩，但也要确保澳大利亚儿童无论走到哪里都不会看到博彩广告。”他特别警告不要让儿童将足球与博彩联系起来。部长普利伯塞克则强调了博彩的社会成本，指出问题博彩与家庭暴力等问题密切相关。她表示：“每个澳大利亚人都认识被博彩伤害过的人。博彩危害不仅伤害个人，还会对家庭和社区造成毁灭性影响。博彩日益被认为是家庭暴力的一个促成因素。年轻男性尤其容易受到博彩危害。”
“墨菲定律”的漫长之路
此次改革的宣布，是多年来公众和政治压力不断累积的结果。早在2023年，已故议员佩塔·墨菲就曾提出《互动博彩法案2001》修正案，其中包括禁止博彩广告的提议，被称为“墨菲定律”。该提案提出了31项改革建议，旨在禁止持牌互动博彩服务的广播、数据广播和出版。然而，“墨菲定律”经历了多年的猜测和延误，甚至有传言称该法案将被“稀释”。尽管阿尔巴尼斯总理在2024年9月的一次议会讲话中强调政府正在与各方协商制定监管计划，但他明确表示不赞成全面禁止博彩，认为“国家没有绝对的权利全面决定个人行为”。尽管如此，澳大利亚总理也承认体育赛事周围的博彩广告过于普遍。2024年10月，绿党向参议院提交了一项全面禁止博彩广告的提案，称“专家们一再推荐这种禁令，并得到了广泛的公众支持。这是社区所期望的。”
行业反弹：博彩业直呼“严苛”
此次改革需要修订广播和广告法规、数字平台合规性，并协调各州的刑事法律，其立法复杂性很可能引发法律挑战。负责任博彩澳大利亚（RWA）对此表示失望，称政府未能就其“严苛措施”进行协商。RWA首席执行官凯·坎特韦尔表示：“我们承认过去的广告水平过高，但我们已经听取意见并采取行动，大幅减少了广告总量。但这次的宣布，没有任何预警，也没有真正的协商，对行业来说是真正的打击。”此外，体育组织也将面临因场馆和队服广告禁令带来的财务影响。名人代言和赔率式广告的禁令，也限制了在线博彩兴起以来发展出的营销策略。支持这些改革的立法将于五月提交议会。