前市长重磅提案：在线赌博征收10%联邦税
前芝加哥市长、美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔近日抛出一项重磅提案：对所有类型的在线赌博，包括预测市场，征收10%的联邦税。他预计此举每年将为美国带来300亿至500亿美元的收入。这笔巨款将用于设立一个新的“美国创新基金”，重点投资人工智能、核聚变能源、国家安全技术和量子计算等前沿领域的研究。
伊曼纽尔明确表示，这项提案的最终目标是确保美国在全球竞争中，尤其是在与中国的较量中保持领先地位。然而，要将这项提案变为法律，他需要国会的通过，这在当前的政治环境下无疑是一道巨大的障碍。
剑指2028？伊曼纽尔的政治布局
自2025年1月结束美国驻日本大使任期以来，伊曼纽尔便以一系列政策提案高调重返公众视野。分析人士普遍认为，他正在为2028年民主党总统候选人提名战提前布局，试图塑造自己的政治叙事。目前，加州州长加文·纽森被认为是民主党内最有望获得提名的人选。
在华盛顿特区举行的《华尔街日报》直播活动中，伊曼纽尔详细阐述了在线赌博税的细节。同时，他还提出了其他引人注目的政策主张，包括为首次购房者提供25000美元的税收抵免，并建议调整联邦住房机构房地美和房利美的职能，以帮助更多人实现首次置业。此外，他还呼吁联邦政府将强制退休年龄从67岁提高到75岁。当被问及这些政策是否是为了在民主党竞争对手中脱颖而出时，伊曼纽尔坦言这可能是一个“附带好处”，但他强调自己“更关心美国人民的进步和美国的领先地位”。这位66岁的政治家也证实，他正在认真考虑参选。
“罪恶税”模式：以赌养创新
伊曼纽尔的提案遵循了一个熟悉的政治套路：通过对“罪恶”行为（如赌博）征税，来资助一项广受支持的公共事业。这种策略有助于通过将收入导向具有广泛吸引力的国家投资目标，从而削弱政治阻力。伊曼纽尔将他的提案与其他“罪恶税”概念进行了比较，例如对酒精和烟草的征税。
他表示，他相信其他民主党人会支持增加研究资金的投入。他认为，特朗普政府曾大幅削减研究机构的预算，并对大学表现出敌意，而他相信这最终会使中国受益。伊曼纽尔正将自己定位为一位认真对待“中国威胁”的候选人，他长期以来一直倡导以竞争力和经济增长为核心的理念，而非侧重社会公正。
行业反弹在即：巨额市场面临冲击
如果伊曼纽尔的提案获得关注，它势必将面临来自资金雄厚、政治影响力强大的行业反对。根据报告，全球在线博彩业在2025年创造了1210亿美元的收入，预计今年将超过1230亿美元。自2018年联邦禁令解除以来，美国合法体育博彩业也实现了显著增长，市场规模从2018年的约25亿美元飙升至五年后的近200亿美元，预计到2029年将达到400亿美元。
伊曼纽尔估计，在线赌博和预测市场行业的总投注额（而非收入）约为4000亿美元。面对10%的“割肉”，合法博彩业拥有足够的资源和动力进行强力游说。届时，两党州立法者、部落博彩运营商以及已接受合法在线赌博的职业体育联盟，都可能加入反对阵营。
联邦监管屡碰壁：前车之鉴
伊曼纽尔并非第一个试图利用在线赌博行业的政治家。众议员保罗·通科曾花费数年时间，试图引入立法，旨在遏制他所描述的在线赌博行业“掠夺性”的广告行为。2023年2月，他提出了《押注我们未来法案》，该法案旨在全面禁止体育博彩的在线营销，并以禁止烟草广告的立法为蓝本。然而，这项法案在国会山未能获得支持，没有一个共同提案人，批评者认为体育博彩广告受到第一修正案的宪法保护。
2024年，通科卷土重来，与参议员理查德·布卢门撒尔共同提出了更为广泛的《安全投注法案》。他不再寻求全面禁止广告，而是呼吁限制黄金时段或体育赛事直播期间的赌博广告，并建议限制宣传语言以及运营商如何利用人工智能来精准定位用户。《安全投注法案》还提议建立一个联邦体育博彩监管框架，包括一个全国性的自我排除登记系统。尽管通科努力争取支持，包括致函各大体育联盟主席，但《安全投注法案》至今仍未获得进展。
预测市场：国家安全新隐忧
伊曼纽尔将10%的联邦税提案视为其对在线赌博和预测市场更广泛政策方针的一部分。上个月，他呼吁全面禁止联邦雇员及其家人在预测市场上下注，原因是两党对潜在的内幕交易和非公开信息滥用日益担忧。他的提案涵盖了司法、立法和行政部门的联邦雇员。
他援引了对那些能够接触敏感国家安全信息的人士，涉嫌通过押注美国在委内瑞拉和伊朗的军事行动而获利的担忧。这些提案共同强调了伊曼纽尔的观点：在线赌博和投机市场不受限制的增长，不仅带来了治理挑战，也构成了国家安全风险，其影响已超越了传统的公共健康担忧。然而，这些措施能否在国会获得支持，目前仍是未知数。