全球非法在线博彩规模再创新高
行业分析机构Gaming Compliance International (GCI) 的最新报告《2025年在线博彩：全球》指出，2025年全球非法在线博彩市场价值已达到惊人的5.9万亿美元。这一数字比2024年的5.7万亿美元增长了4%，延续了近年来的强劲增长势头。值得注意的是，2024年的5.7万亿美元本身就比2023年的5.1万亿美元增长了12%。
GCI的分析仅限于在线博彩活动，不包括实体或陆基博彩业务。报告明确指出，“非法”在线博彩指的是未经许可、积极针对本地消费者进行交易的产品。这涵盖了体育博彩、非法预测市场（美国除外）、赌场游戏、扑克、加密博彩以及彩票等多种形式。
惊人数据：非法博彩成全球第三大经济体
报告的关键发现令人震惊：2025年，非法博彩运营商占据了全球在线博彩总收入（GGR）的约78%，而合法运营商仅占22%。GCI将非法博彩行业描述为全球第三大经济体，其规模仅次于美国和中国，超越了大多数国家。更令人担忧的是，该报告进一步将非法在线博彩定性为全球最大的网络犯罪形式。
具体来看，H2 Capital上周的研究显示，英国离岸非法博彩市场在2025年达到了166亿英镑（约合220亿美元），而2019年仅为50亿英镑，增长幅度超过230%。GCI通过结合自动化监控和人工分析，估算了在线生态系统中的投注量和总收入，并利用专有指标“每次访问价值”（VPV）分析了所有平台的用户行为，量化了合法与非法运营商之间的消费差异。
监管困境与“白噪音市场”
面对如此庞大的非法市场，GCI首席执行官马特·霍尔特（Matt Holt）表示：“以5.9万亿美元的投注价值来看，非法在线博彩是世界上最大的经济系统之一，且大部分运营游离于监管之外。”他强调，监管机构面临的不是一个边缘挑战，而是一个主导性挑战——大多数活动发生在合法监管范围之外。GCI的角色是提供整个市场的全面透明度，使监管机构能够自信地采取行动。
报告还提出了“白噪音市场”的概念，即消费者难以清晰区分合法、非法和“未被承认”的博彩产品，这无疑增加了监管的复杂性。
未来增长推手：预测市场与非法广告
GCI预测，2026年有几个因素可能进一步推动非法博彩的增长。其中之一是来自监管宽松的预测市场的产品溢出效应。加密货币相关的博彩产品和预测市场也带来了额外的复杂性。值得注意的是，虽然美国商品期货交易委员会（CFTC）对预测市场进行监管，但其他地区往往游离于传统博彩监管之外。例如，巴西上月证实预测市场在该国属非法，其电信机构Anatel已屏蔽了28个平台。这与直布罗陀形成鲜明对比，当地运营商Predict Street已获得许可，成为直布罗陀首个受监管的预测市场。
此外，报告还预测非法体育赛事直播中的广告将普遍存在。数据显示，2024年和2025年，超过80%的美国和英国非法体育内容直播中都出现了非法博彩广告。三月疯狂（March Madness）和世界杯等大型赛事预计将进一步推高这一趋势。
各国监管机构积极应对
面对非法博彩和广告的泛滥，各国监管机构已开始采取行动。本月初，乌克兰推出了一个在线工具，旨在加快公众举报非法博彩广告的流程。2026年，乌克兰对非法博彩广告的法定行政罚款高达519万乌克兰格里夫纳（约合11.7万美元）。
澳大利亚近期也宣布了一系列全国性改革措施，旨在针对博彩广告。根据墨菲报告的建议，这些措施包括在免费电视直播体育赛事期间，早上6点至晚上8点30分之间全国范围内禁止博彩广告。英国议员最近也将博彩广告定性为公共健康问题，建议在晚上9点前禁止博彩广告，并终止大部分体育赞助协议。