智利博彩业危机：非法在线赌博猖獗，陆上赌场营收锐减
智利博彩业正面临前所未有的挑战。最新报告指出，26%的年轻人曾在过去12个月内进行在线投注。智利赌场与游戏协会（ACCJ）周一发布的2025年报告，再次强烈呼吁政府加强对非法赌博活动的监管和执法力度。此举源于智利受监管的陆上赌场面临的巨大压力。
陆上赌场困境与非法市场扩张
2025年，智利陆上博彩总收入（GGR）降至5098亿智利比索（约合5.975亿美元），同比下降4.5%。总税收也减少了4.7%，降至2.14亿智利比索。尽管2025年智利共有25家运营赌场（其中22家根据第19.995号法律获得许可，3家市政场馆正在进行监管过渡），但行业经济指标却呈现出令人担忧的趋势：
- 根据第19.995号法律授权的赌场访问量同比下降7.2%，仅为926,873人次。
- 该行业的总税收实际下降4.7%，至2.14亿智利比索。
与此同时，智利非法在线赌博市场的规模估计已达31亿美元。这些数据进一步证实了ACCJ的说法：受监管市场正在被未经授权的运营商侵蚀。过去一年，未经智利监管机构批准的非法在线赌博平台日益常态化。
最高法院出手：打击非法在线博彩
这一问题已升级至司法层面，最终智利最高法院裁定，强制屏蔽非法博彩网站。ACCJ认为，这一司法行动对于遏制离岸和无牌运营商转移收入、损害消费者安全至关重要。裁决发布时，ACCJ主席塞西莉亚·瓦尔德斯（Cecilia Valdes）表示：“我们深切感谢最高法院对在线赌博平台做出的明确裁决，认定它们在智利属于非法。”根据现行法律，除非由康塞普西翁彩票（Concepción Lottery）、智利彩票（Polla Chilena）、赛马场或明确授权的赌场提供，否则在智利赌博均属非法。
立法倡议：ACCJ推动监管改革
2025年，ACCJ加大了对两项重要立法倡议的游说和技术支持力度。第一项是《第14.838-03号公告》，一项规范在线博彩平台的法案，已于8月13日在参议院成功通过全体投票（27票赞成，3票反对，5票弃权），并进入委员会阶段进行进一步修订。第二项是《第15.975-25号公告》，旨在建立一个“经济情报子系统”，旨在预防和向当局预警与有组织犯罪相关的活动。
全年，ACCJ持续提交详细的技术备忘录。该协会的核心论点是，任何即将出台的法规都不能仅仅是使现有做法合法化。相反，它们必须对所有运营商施加平衡的义务，包括税收、交易可追溯性、消费者保护和可执行的合规性，以防止新合法化的平台从以前的非法运营中获利。
地下赌博场所激增，威胁社会稳定
ACCJ与市政当局、检察官、国家税务局（SII）和警察部队的合作揭示了地下赌博场所的惊人增长。这些场所主要分布在安托法加斯塔、奥瓦列、瓦尔迪维亚、蒙特港、洛斯安赫莱斯和卡斯特罗等地区，以及圣地亚哥周边的市镇。该协会将这些非法场所与更广泛的非正规经济、逃税以及某些情况下的有组织犯罪网络联系起来。为此，ACCJ组织并参与了区域研讨会，并协调了执法行动。主要活动包括与全国商会（CNC）和OCIS共同举办的“第二届打击非法贸易和有组织犯罪日”。
青少年赌博问题：触目惊心的调查结果
2025年发布了一项由负责任博彩公司（Corporación de Juego Responsable）和预防公司（Corporación Copreventive）协调的里程碑式研究——《屏幕诱惑：智利青少年在线赌博剖析》。该研究首次全面深入地揭示了智利青少年参与在线投注的情况。主要发现包括：
- 26%的年轻人表示在过去12个月内进行过在线投注。
- 平均首次赌博年龄为15.5岁。
- 92%的青少年通过社交媒体或直播平台接触过赌博广告。
- 微型投注占主导地位，79%的投注金额低于10,000智利比索。
- 视频游戏与赌博之间存在显著重叠，62%的年轻人玩包含抽奖机制（如开箱）的视频游戏。
ACCJ呼吁：多管齐下应对青年赌博风险
受这些结果的启发，ACCJ将其宣传范围扩大到行业圈子之外，包括卫生专业人员和政府部门官员。该协会强调，监管必须辅以教育、数字素养倡议和心理健康预防措施，以减轻青少年赌博风险。