奥地利博彩业巨变：新法谈判进入白热化
奥地利期待已久的iGaming新法案正进入最后谈判阶段。执政三党——中右翼人民党（ÖVP）、中左翼社会民主党（SPÖ）和自由党NEOS的谈判代表本周将敲定最终细节。此前泄露的财政部草案显示，奥地利的在线博彩垄断将于2027年现有牌照到期后结束。这项法案将彻底改变奥地利博彩业，终结欧洲最后几个博彩垄断之一。然而，谁能进入市场以及何时进入，仍是各方争论的焦点。
非法运营商“冷却期”成焦点
据奥地利媒体和业内消息，当前争议的核心之一是，那些在该国活跃但未获许可的运营商，在获得奥地利牌照前是否应面临一个“冷却期”。这项由社民党主导的财政部倾向的提议，最初将禁止过去五年内被发现违反奥地利博彩法律的公司进入市场。奥地利公共事务顾问费利克斯·盖尔（Felix Geyer）表示，禁令可能持续24到36个月，主要影响在奥地利运营的欧盟持牌公司。他直言：“黑市根本不会在乎，他们不会申请牌照。”这无疑将对那些希望在奥地利新规下继续运营的灰色市场运营商造成沉重打击。然而，据报道，社民党内部以及谈判代表之间，对于是否需要引入这一暂停期存在分歧。
垄断巨头力挺限制措施
作为奥地利陆上赌场垄断者，其子公司奥地利彩票公司（Austrian Lotteries）拥有唯一的在线博彩牌照，直到最近财政部仍是其部分股东的Casinos Austria，一直是“冷却期”的坚定支持者。Casinos Austria发言人帕特里克·米纳尔（Patrick Minar）对《皇冠报》表示：“今天你还在非法运营，明天就拿到牌照——这太荒谬了。”他补充说，三到五年的初步冷却期是可行的。诺富玛（Novomatic）子公司Admiral——奥地利主要的陆上品牌——也支持过渡期。Admiral Casinos & Entertainment首席执行官莫妮卡·拉切克（Monika Racek）对《皇冠报》说：“国有博彩方案的运营商多年来展现了负责任的行为。立法者绝不能通过一视同仁的方式歧视这些运营商。”
行业协会警告：“冷却期”将扼杀改革
然而，奥地利博彩协会（OWVG）认为，延迟发放灰色市场运营商的牌照将违背政府加强受监管市场的目标。OWVG主席西蒙·普里格林格-西马德尔（Simon Priglinger-Simader）表示：“冷却期将是改革的杀手。联邦政府希望将玩家引入受监管市场，加强玩家保护，并确保税收。而冷却期只会适得其反：纳税运营商被迫离开，黑市趁虚而入，现有收入崩溃，已预算的额外收入也无法实现。”此外，玩家索赔律师也提出担忧，认为此举可能阻碍公司解决有利于玩家的法院判决。根据五月泄露的法律草案，支付所有玩家索赔和往年未缴税款，将是运营商进入市场的先决条件。
赌注上限、牌照数量与彩票费用之争
除了“冷却期”，谈判中还有其他关键症结：
- 赌注上限 ：一项将每局最高赌注从10欧元降至2欧元、最高奖金2000欧元的提议，引发了行业内几乎所有参与者（包括陆上运营商、垄断持有者和OWVG）的强烈反对。他们认为，将最高赌注降至2欧元可能会“毁掉受监管的在线行业”。尽管最初在此点上曾达成一致，但社民党以玩家保护为由，坚持2欧元的限制。
- 陆上赌场牌照 ：目前尚不确定将提供12个还是15个陆上赌场牌照。财政部最初的草案提到“最多12个”特许权，可能以“牌照包”形式提供，但人民党和NEOS据报道希望增加这一数字。
- 彩票牌照费 ：与在线博彩不同，彩票在下一次牌照招标中仍将保持垄断。有希望的牌照持有者可能需要支付2000万欧元的牌照费。然而，自由党NEOS据报道希望将这一数字翻倍至4000万欧元。
立法时间表：今秋有望生效
尽管存在诸多不确定性，但立法时间表似乎越来越明确。政府计划在七月夏季休会前的最后一次议会全体会议上敲定草案。这意味着为期三个月的欧盟通知程序可能在夏季进行，法律有望在秋季生效。这标志着新在线牌照的招标程序可能启动，赶在现有15年单一牌照于明年年底到期之前。