德国在线老虎机限注大松绑：最高可达5欧元
在备受关注的2021年《州际赌博条约》审查前夕，德国博彩监管机构终于出手，解除了在线老虎机单次投注的严格上限。这一举动回应了行业多年来的呼吁，将在线老虎机的单次投注上限从长期以来的1欧元提升。
从今年7月开始，获得许可的在线老虎机运营商可以将单次投注额提高到3欧元或5欧元。尽管1欧元仍是法律默认上限，但经联邦各州联合赌博管理局（GGL）批准的运营商，现在可以选择提高限额。不过，这些更高的限额并非对所有玩家开放，而是有严格的资质要求：
- 要达到3欧元的单次投注上限，玩家必须年满21岁。
- 要达到5欧元的单次投注上限，玩家必须在过去90天内没有表现出任何“问题赌博”迹象。
运营商被要求对玩家行为进行特殊监控，包括在限额提高前后。一旦出现有害赌博的迹象，运营商必须立即采取干预措施，例如联系玩家、限制其赌博活动或暂停其账户。GGL表示，这些改变旨在反映不断变化的市场条件，同时支持德国《州际赌博条约》的目标，特别是“在受监管的赌博市场中保持高水平的玩家保护”和“防止赌博成瘾”。然而，行业普遍认为，提高限注是监管机构默认德国在线赌场监管未能有效将玩家引流至合法市场的信号。
行业欢呼：合法市场迎来“积极信号”
经过多年的行业游说，德国在线运营商对这一变化表现出极大的热情。Entain将此举描述为德国许可市场的“积极信号”。
Entain集团DACH地区高级监管事务经理兼德国在线赌场协会（DOCV）副主席Simon Priglinger-Simader表示：“联邦各州正在表明他们愿意定期审查现有法规的实际影响，并在必要时进行调整，以实现《州际赌博条约》的目标。我们希望这一决定能鼓励更多玩家回归受监管的合法市场。”
根据《州际赌博条约》，GGL有权根据市场变化提高投注限额。然而，这一决定仍需获得管理局行政委员会中16个联邦州代表的批准。Priglinger-Simader认为，此举反映出监管层日益认识到合法行业在与黑市竞争中举步维艰。他向iGB表示：“很明显，如果各州没有看到引流问题以及我们提供的产品有限的问题，他们是不会做出这一改变的。”
《州际赌博条约》审查在即：症结何在？
此次限注调整是在备受期待的《州际赌博条约》审查之前进行的，该审查预计将于今年年底完成。这是自2021年生效以来，该立法首次接受全面审视。审查旨在评估该条约是否达到了关键目标，例如将玩家引流至合法市场和防止问题赌博。
对于行业来说，这些问题的答案是明确的。多年来，合法市场一直抱怨，过度限制的法规、高额税收和缓慢的审批流程，使得他们无法与黑市竞争。根据DOCV的数据，德国在线市场的引流率仅处于“中两位数”，这最终不利于玩家保护。
尽管预计审查不会带来重大的结构性变化，但有迹象表明一些新想法正在被采纳。最重要的是，立法者似乎正在更认真地对待创建一个有吸引力的合法市场这一任务。德国体育博彩协会（DSWV）在3月份告诉iGB，审查已经引发了关于《州际赌博条约》的实质性辩论。
DSWV常务董事Luka Andric表示：“改变的是人们日益认识到，当前的框架未能完全实现其核心目标之一：创建一个足够有吸引力的合法市场。只有一个有竞争力的合法市场才能将玩家留在受监管的环境中，并确保有效的保护。”Andric认为，审查应导致具体的措施，例如提高投注限额。他强调：“那些已被证明无效的规则——特别是在引流方面——需要修订或取消。”
然而，Priglinger-Simader认为审查结果可能喜忧参半，因为16个州各自负责评估法律的不同方面。他表示：“当然，有些州我们永远听不到任何积极的声音，这是事实。但有些议题我们抱有更积极的期望。”其中之一是在线桌面游戏，目前不允许，但可能会由一个相对支持赌博的州进行审查。另一个是老虎机的五秒旋转规则，GGL可能有放宽的余地。根据《州际赌博条约》，游戏需要有“平均”五秒的旋转速度，这意味着在较长时间内，较短和较长的旋转可以结合。DOCV目前正在与管理局讨论为运营商提供这一操作空间。
未来展望：存款限额与更多潜在调整
另一个悬而未决的问题是，当前关于存款限额的指导意见将于年底到期后如何修订。目前，玩家存款通常每月上限为1,000欧元，尽管对于少数通过筛选和风险评估的客户，可以提高到每月10,000欧元或30,000欧元。
此前两次修正案未能获得各州多数批准，预计的第三份草案可能会采取折衷方案，允许更高的限额，但需要更广泛的信用和收入检查。Priglinger-Simader表示，“最坏的情况”将是恢复到一刀切的1,000欧元上限。
目前，合法市场正在庆祝其最新的胜利。根据DOCV的数据，市场上大多数运营商已经开始提高限额并实施必要的玩家追踪，以确保客户安全。这一决定究竟是孤立的让步，还是监管思维转变的开始，将在审查结果公布后变得更加清晰。Priglinger-Simader认为，如果德国认真对待长期提升引流率，那么“其他领域也需要类似的措施”。