纽约三张赌场牌照的竞标者已缩减至三家,但至此过程的曲折反复反而加剧了不确定性。
本周美高梅度假村突然退出纽约州南部赌场竞标,堪称这场持续多年的角逐中最出人意料的转折。
该公司斥资23亿美元改造扩建扬克斯市帝国城赛马赌场的计划,曾被视为三张牌照的热门竞标方案。但美盛集团表示,随着申请进程推进,该项目预期经济回报持续下滑,最终导致其决定退出竞标。
目前仅剩三家竞标者仍在角逐,本周均向州政府提交了修订后的投标方案：
- 百利赌场（布朗克斯区）
- 大都会公园
- 纽约度假世界
百利赌场预计建设成本为40亿美元,纽约度假世界为55亿美元,大都会公园则高达80亿美元。与美高梅类似,环球度假村是现有赛马赌场,计划于2026年7月率先启动赌场运营。其余两家均为绿地项目,需耗时数年建设且盈利周期更长。
百利赌场提交的方案未明确时间表,大都会公园仅声明将于1月动工。
该州博彩设施选址委员会（GFLB）负责根据财务、环境及劳动力等各项标准评估剩余投标方案。委员会须于12月1日前向州政府提交牌照推荐意见,州监管机构或将在年底前授予最多三张牌照。
美高梅提案自始缺乏亮点？
美高梅项目计划于2027年6月开业,在市场进入速度上位列第二,但相较其他竞标方案缺乏突出亮点。该提案未包含度假酒店、公共公园空间、住房承诺等其他项目普遍包含的配套设施。
在最多时,纽约州南部地区共有11个提案,而美高梅在已确认的资本投资额方面垫底。曼哈顿萨克斯第五大道百货顶层的赌场方案成本或许更低,但相关方始终未公布具体细节,也未提交正式投标书。
六月底首轮截止后,竞标者缩减至八家。其中MGM是唯一未在社区咨询委员会（CAC）首次会议上进行陈述的投标方。
尽管如此,该项目仍获得坚实支持,在撤回申请时仍处于竞争优势地位。赌场咨询委员会（CAC）一致批准了该申请,美高梅集团与当地官员均强调该物业需获得商业牌照才能生存。美高梅在申请材料中明确表述了这一立场,并派遣数十名员工出席CAC听证会作证支持。委员会主席詹姆斯·卡瓦诺指出,若无完整执照,这家“老旧的老虎机厅”将“日渐衰败直至消亡”。扬克斯市长迈克·斯帕诺为此项目游说多年。但美高梅并未修改申请方案或提出定制税率,而是直接撤回了竞标。
该公司称“新形成的竞争格局——四个竞标方案集中在狭小区域内”令其投资决策产生顾虑。其竞标方案还“基于获得30年商业赌场牌照”而非15年期牌照,而根据资本支出标准,该公司仅符合15年期牌照的申请资格。
退出纽约数日后宣布北菲尔德公园出售
纽约项目宣布两日后,美高梅再度引发赛马赌场行业关注：以5.46亿美元将俄亥俄州北菲尔德公园赛马赌场业务出售给私募股权公司克莱尔维斯特集团。该赌场业务原于2019年以约2.75亿美元收购,同年美高梅还收购了帝国城赌场。
首席执行官比尔·霍恩巴克尔在声明中表示,北菲尔德公园赌场是“一座极具发展潜力的优质资产”。但他同时强调,公司正“专注于拓展数字业务、推进国际扩张机遇,并持续投资于国内领先的综合度假村”。
这似乎进一步暗示美盛集团可能在近期出售帝国城赌场,但其宣布退出纽约赌场市场的声明否认了此类意图。
” 我们深知此举将影响众多人士；我们将继续以现有模式运营该物业,并相信它将继续为扬克斯及周边社区的顾客提供优质服务并取得成功。”
多位不愿具名的行业消息人士向iGB透露,美盛仍有时间作出最终决定。据称,纽约州南部持牌运营商真正展开竞争尚需数年时间,而该物业在此期间仍保持良好运营状态。
帝国城赌场在2025财年（4月至次年3月）实现净赢额6.074亿美元。本财年前六个月业绩略超同期水平,达3.117亿美元。
提款问题凸显纽约市赌场审批流程的持续困境
米高梅成为继永利度假村和拉斯维加斯金沙集团之后,第三家主动退出2025年竞标的赌场运营商。三家退出方均给出了不同理由,而这些理由表面上仍将影响任何最终落成的竞标项目。
金沙集团于四月率先退出竞标。其主要顾虑在于“在线博彩潜在合法化对整体市场机遇及项目回报的影响”。纽约州立法机构虽多次否决在线博彩合法化提案,但未来几年该议题可能重获推动力,尤其在南部地区牌照发放程序完成后。该州未来三个财年面临累计340亿美元预算缺口,或将借助在线博彩推动税收增长。
永利集团于五月以重新划分区域的政治风险为由退出。其最终认定纽约州南部地区“无论我们或任何赌场运营商都将面临持续多年的反对,即便我们愿意雇佣5000名纽约居民”。
政治争议并非孤例
百利集团与大都会公园项目同样深陷政治争议。
纽约市长埃里克·亚当斯在市议会两次协助百利赌场的竞标,先是否决一项投票,随后降低另一项投票的门槛。大都会公园所有者史蒂夫·科恩绕过当地参议员杰西卡·拉莫斯,转而支持参议员刘健仪,因拉莫斯拒绝支持其分区立法。
美高梅的竞争担忧同样适用于其余竞标者。三家竞标者均位于30英里范围内。
周二投标截止后,百利集团向iGB声明“已准备好并愿意押注布朗克斯区”。世界度假村在公告中称其方案是“对纽约民众兑现的承诺”。大都会公园赌场合作伙伴硬石国际拒绝就其投标置评。
赌场投标方备战资产负债表,贷款方权衡风险
剩余申请者面临建筑成本与工期不确定性。宏观经济层面,关税攀升、通胀顽固及就业增长乏力可能显著影响新项目建设。投标方还需具备项目融资能力——对三家同时推进多项工程的企业而言绝非易事。
巴利集团的杠杆业务模式尤其受到质疑,尽管该公司表示近期与英特洛特公司的反向并购为其提供了“超过10亿美元的现金及可用信贷额度,可随时投入该项目”。除纽约外,巴利集团还在芝加哥和拉斯维加斯推进大型项目。
芝加哥项目贷款方正抵制巴利修改19亿美元贷款条款的尝试,这可能预示其持续的债务操作空间正在收窄。迄今为止,该公司主要依靠博彩休闲地产公司（GLPI）的融资实现扩张。巴利公司修订后的纽约赌场申请文件称已获得GLPI“25亿美元投资承诺”。
GLPI企业战略高级副总裁卡洛·桑塔雷利向iGB澄清,申请文件中此类表述“通常不涉及正式谈判,也未达成任何协议”。他表示公司将待最终牌照结果出炉后再作承诺。
桑塔雷利补充称,GLPI“愿意与其他竞标方合作,事实上也正与其他竞标方合作,但其项目未能进入本轮审批阶段”。
经济动荡中成本与时间线恐将攀升
云顶集团旗下公司云顶控股今年也在积极调整资产负债表。该公司通过复杂交易将猫skill斯度假村出售给沙利文县,同时正斥资68亿美元扩建其新加坡旗舰项目圣淘沙名胜世界。为推进这些增长计划,云顶集团正推动以16亿美元收购其马来西亚子公司。
尽管赔率高昂,大都会公园赌场或许是经济风险最小的项目,因其所有者史蒂夫·科恩以230亿美元净资产位列全球富豪榜第100位。
富国证券董事总经理杜安·布利尼指出,当前纽约州南部赌场的盈利预测“过于激进”。但他同时指出,每笔贷款本身就是一场博彩,银行必须相信运营商的执行能力。
基于当前经济形势,他认为成本只会“上涨而非下降”。
纽约赌场税率与牌照费之争
税率将成为剩余申请者的另一关键考量。州政府允许竞标方自主定价,老虎机收入最低税率25%,其他博彩项目10%。
根据GFLB官网公示材料,三家竞标方提出以下税率方案：
巴利布朗克斯赌场：老虎机30%,赌桌10%
- 大都会公园赌场：老虎机25%,赌桌10%
- 纽约世界度假村：老虎机56%,赌桌30%
- 下州执照费设定为最低5亿美元,但竞标者可自由提高报价。大都会公园出价5亿美元,世界度假村出价6亿美元,而百利未表明费用偏好。正如米高梅所指出的,投标方在8月（即正式提交截止后）才得知许可证期限还将取决于资本投资额。
具体结构如下：
总投资低于15亿美元获10年期初始牌照
- 投资额15亿至50亿美元获15年期初始牌照
- 投资额50亿至100亿美元获20年期初始牌照
- 投资额超100亿美元获30年期初始牌照
- 根据最终候选方案成本预测, 巴利集团符合15年牌照条件,而都会公园与新濠天地则符合20年期限要求。仅有两项下州提案——永利集团的哈德逊园区项目与索洛维耶夫集团的自由广场项目——投资额突破100亿美元门槛可获30年牌照,但两者均未入围最终候选名单。
纽约博彩监管机构现成焦点
五人组成的GFLB现已成为纽约博彩业的核心机构。尽管五位任命者均缺乏博彩行业经验——此举正是为确保中立性而设计——但董事会主席维姬·宾更进一步,今年夏天她向彭博社表示赌场是“我绝不想去的地方”。
五名成员中有四人于今年获任。最新成员辛迪·埃斯特拉达于9月30日获任,恰逢咨询委员会（CAC）截止日。仅比恩自2022年就任,任期逾一年。
本月委员会召开两次会议：10月8日首次会议仅持续15分钟,主要处理组织事务；10月15日召开第二次会议。原定三小时的10月15日会议未提供存档音视频记录。
下次会议定于10月22日下午2点（美国东部夏令时）举行。