过去一年对拉斯维加斯和纽约的赌场利益相关者而言充满挑战,但2026年会有所不同吗？
2025年全年,美国围绕零售赌场行业的讨论主要集中在两个地区：拉斯维加斯和纽约州南部。年初时,拉斯维加斯仍延续着后疫情时代的创纪录业绩,而纽约则作为实体赌场增长的希望灯塔,堪称数十年来最令人振奋的市场开放案例。
遗憾的是,日益增多的监管、经济与运营挑战给两地前景泼了冷水——至少目前如此。
2025年拉斯维加斯虽多次成为全国焦点,却多因负面事件。高调的反洗钱丑闻叠加旅游业骤降与宏观经济逆风,使这座城市成为全国性争议的导火索——而这些问题在新年伊始仍将持续发酵。
纽约年初曾是业界的宠儿,全球顶尖运营商提交了多达11份初步提案,争相开发赌场项目。然而接踵而至的却是艰难的一年：地方阻力不断,政治博弈激烈,为保持竞争力不断提高的押注要求更是雪上加霜。随着竞标者逐渐退出,最终仅有三家颇具意外性的企业角逐三张牌照,悬念大幅消减,更引发业界质疑：这场博弈究竟是否值得？
两大核心市场将以焕然一新的乐观姿态展望2026年。拉斯维加斯期待过去一年只是体育娱乐产业增长道路上的小插曲,而纽约新牌照持有者即将启动项目建设。其中纽约新世界度假村将于数月后投入运营,为当地带来亟需的税收。但今年遭遇的困境无疑削弱了两大市场的光环。
2024年末的预警信号是否预示着拉斯维加斯将在2025年遭遇困境？
从某种意义上说,2025年对拉斯维加斯而言注定令人失望。到2024年底,市场终于从多年创纪录的增长中趋于平稳——去年最后两个月的游客量持平,而第二场一级方程式大奖赛的经济影响远低于2023年的赛事。今年第一季度,由于2024年2月举办过超级碗赛事,今年同期数据几乎无法进行公平比较。
真正动荡始于1月下旬美国总统唐纳德·特朗普上任。特朗普迅速推行激进关税与贸易政策,其将加拿大称为“第51个州”的轻率言论导致国际游客持续低迷,这一态势贯穿全年。
最新10月机场数据显示,全年累计客流量与国际客流量均同比下降5%。拉斯维加斯会议与旅游局几乎所有旅游指标全年持续走低。秋季持续43天的政府停摆影响数百万联邦雇员,更使局面雪上加霜。
“罪恶之城”的反洗钱风暴
话虽如此,2025年拉斯维加斯的经济困境远非该市支柱产业唯一的忧虑。从监管角度看,这一年堪称内华达州94年赌场史上最糟糕的时期之一。拉斯维加斯大道上的四家企业——拉斯维加斯新濠天地、美高梅度假村、永利度假村和凯撒娱乐——因反洗钱违规遭到重罚,累计罚款达3230万美元。
新濠天地、美高梅和凯撒娱乐的案件均围绕同一人物展开——被定罪的非法庄家马修·鲍耶。这位因担任前大谷翔平翻译水原一平的非法庄家而声名狼藉的人物,尽管资金来源可疑,却被允许多年出入上述三家企业的场所。
永利的案件虽与鲍耶无关,但性质同样恶劣。该公司因大规模无证汇款违规行为被州政府处以2025年最低罚款（550万美元）,但此前已在2024年向联邦政府缴纳1.3亿美元罚金。政府当时声明,该金额“据信是赌场因承认刑事违法行为所缴纳的最高罚金”。
结果参差不齐,前景难料
从商业角度看,南内华达州的业绩表现参差不齐。美高梅和凯撒娱乐在试图吸引所有客群的过程中经历了起伏,而永利凭借其对超豪华客群的依赖表现更为出色。博伊德和红岩等本地及市中心运营商则因价值型顾客的涌入而业绩大涨,但旅游业始终未能复苏的事实令整个市场忧心忡忡。
业绩的两极分化使得预测或概括性判断变得困难。与多年创纪录营收的对比更让任何业绩下滑显得格外刺眼。尽管面临诸多挑战,2025年整体业绩仍属上佳,堪称历史最佳年份之一。当前的关键问题在于2026年能否重启增长。
拉斯维加斯咨询公司B Global Advisors的布伦丹·布斯曼表示,虽然他不认同拉斯维加斯存在“天要塌下来”的危言耸听论调,但2026年仍需努力吸引顾客回归。
“这正是我们加倍投入既有优势的契机——不断革新自我,规划发展新篇章,”布斯曼强调,“这意味着要对消费者进行重金投入,确保无论服务哪个细分群体,都能超越其预期。”
尽管过去十个月里,我们的加拿大朋友——在某种程度上还有墨西哥朋友——对我们不太满意,但他们终将回归。不过若观察其他国际目的地,我们的市场要么保持稳定,要么略有增长。
纽约从2025年的“谁谁谁”沦为“剩下谁谁谁”
纽约市场的情绪转变最初以细微征兆显现。四月初,哈德逊湾公司率先退出纽约州南部三张赌场牌照的竞标,此事当时未受重视——其萨克斯第五大道赌场计划本就非主流竞标方案。但两周后国际巨头拉斯维加斯金沙集团宣布退出时,局势骤变。
金沙集团表示,纽约州可能合法化在线博彩的风险对其76亿美元的朗岛项目构成重大威胁。这一立场颠覆了“市场利润丰厚不容错失”的普遍认知。一个月后,永利集团也终止了其120亿美元的哈德逊园区项目。永利的退出理由带有政治色彩,该运营商宣称：“尽管我们愿意雇佣5000名纽约人,但无论我们还是任何赌场运营商都将面临长达数年的持续反对。”
正如温恩所预言,正是在那个时期,申请者不得不展开政治角力以获取必要的重新划区批准及其他签字许可。申请者在此阶段的运作手段尽显无遗：例如大都会公园绕开一位皇后区州参议员转而拉拢另一位,而百利集团则从即将卸任的市长埃里克·亚当斯处获得了两次市议会支持。
当六月的首个关键截止日期到来时,共有八家企业进入最终角逐。入围者在整个夏季经历了残酷的社区咨询流程,期间申请方遭遇当地居民的激烈反对。在长达数小时的公开听证会上,争吵对峙、标语交锋甚至警方介入成为常态。
这种敌意导致三家曼哈顿竞标方案全部出局,令外界质疑：若失去纽约市最富有的旅游区支持,那些天价市场预测能否实现？
MGM退出堪称最意外转折
最终脱颖而出的四家入围企业——百利、MGM、度假世界及大都会公园——本应展开三张牌照的角逐。然而十月MGM突然退出,成为第四家退出企业,亦是最令人震惊的变数。
该公司从一开始就被视为最热门的候选者,因为其旗下的帝国城赛马赌场已运营多年,相比全新项目能更快进入市场。美盛集团突然退出竞标,恰逢其首席执行官比尔·霍恩巴克尔在美国银行会议上对牌照审批流程的多项环节表达不满约一个月后。
这场激烈角逐最终以平淡收场。三家入围企业几乎在最后两轮审核中获得橡皮图章式通过,普遍观点认为州政府无法承受再损失博彩牌照及税收带来的潜在收入。
尽管州博彩设施选址委员会对各项目均提出质疑,最终获批者仍获得全票通过。讽刺的是,所有入围者的资本投入均未达到获得30年全期牌照的标准——该框架是在投标截止后才最终确定的。
“纽约不再特立独行——正变得平庸”
美高梅的退出或许最利于百利集团——这家公司在纽约的胜出堪称最大黑马。其委托咨询公司Victor Strategies完成的市场分析最为保守,甚至低于州政府内部预测。这种谨慎策略,加之选择非传统的布朗克斯区选址,以及愿意扩大社区福利的承诺,使百利集团在竞争中脱颖而出。
维克多战略公司执行副总裁吉恩·约翰逊向iGB透露,当申请流程启动时,他对该市场的潜力感到“震惊”。
“从分析师进行可行性研究的角度来看,[纽约]堪称富矿,”约翰逊表示。
然而即便约翰逊也“做好了失望的准备”——随着2025年临近,巴利赌场被视为希望渺茫。相比之下,他推测美高梅“获得牌照的几率要高得多”。最终三个赌场项目集中分布于外城区的结果,或许并非利益相关方设想或期望的场景。但约翰逊指出,这种集群布局“作为整体吸引力可能产生更强的引力效应”,优于分散在区域内的孤立项目。
未来几年,业界将持续关注持牌方能否在严苛监管环境中蓬勃发展。纽约州体育博彩税率与全美最高（51%）持平,新开业赌场将面临高额税率：环球度假村老虎机与赌桌游戏分别缴纳56%和30%税款,百利赌场缴纳30%和10%,都会公园赌场则缴纳25%和10%。
“我们必须谨记博彩属于罪恶产业,经营权完全取决于当权者的恩准,”约翰逊表示,“各地正加大力度从博彩业榨取税收,纽约已不再是特例——这种做法正成为常态。”