巴西SPA发布2026/27监管议程，剑指市场乱象
巴西奖品与投注秘书处（SPA）近日公布了其2026/27两年期监管议程，明确了未来两年内博彩业的改革方向。这份通过第408号规范性条例正式发布的计划，核心聚焦于牌照审批程序的审查、对非法运营商的严厉打击，以及对巴西联邦彩票（Caixa Loterias）运营的重新评估。此举被业内解读为SPA在进入第二年监管周期后，正准备对市场实施更严格的监督。值得注意的是，该条例由代理SPA负责人达涅利·科雷亚·卡多索签署，她有望成为前任负责人雷吉斯·杜德纳的永久继任者。
2026年重点：牌照审查与支付堵截
2026年伊始，SPA将把重心放在以下几个关键领域：
- 牌照审批流程审查： 第一季度将启动对运营商牌照审批流程的全面审查，尤其关注批准、拒绝、暂停和终止授权的标准，以确保流程的透明与公正。
- 非法投注支付堵截： 同在第一季度，监管机构将审查用于阻止涉嫌非法投注活动的支付程序。这包括分析第566号规范性条例，该条例规定了报告非法投注支付方式的条件、期限和信息流。通过集中式Pix即时支付解决方案进行支付堵截，已成为政府打击离岸运营商的主要执法工具之一。
- 联盟营销规范： SPA还将审查联盟广告的监管，旨在改进相关规则、条件和技术要求，以净化营销环境。
2026年后续计划：从实体终端到负责任博彩
在处理完牌照和执法问题后，SPA在2026年剩余时间里将继续推进多项重要工作：
- 实体终端博彩监管： 第二季度，SPA将转向通过实体终端运营的固定赔率体育博彩及其他彩票模式的监管。
- 强化负责任博彩： 第三季度，SPA将致力于改进负责任博彩政策，预防病态赌博引起的障碍。届时将建立一个工具，允许投注者查看和监控自己的博彩行为，从而加强监管机构预防和限制博彩危害的行动。
- 监管与制裁机制： 第四季度，SPA将专注于改进其监控和检查程序，并审查其制裁制度。此外，SPA还表示，有必要建立程序，以修复因运营商违反规定给投注者造成的损害。
展望2027：反洗钱与联邦彩票改革
进入2027年，SPA的监管重点将转向更深层次的政策评估与改革：
- 反洗钱与反恐融资： 第一季度，SPA将评估其反洗钱和反恐融资政策的监管情况。
- “大众储蓄”早期征收： 第二季度，SPA将更新“大众储蓄早期征收”的程序，评估潜在的监管修订需求。
- Caixa彩票监管： 2026/27监管议程的最后一项是审查由Caixa Loterias运营的彩票模式的法规，这项工作将在2027年第三季度进行。Caixa目前垄断着联邦彩票业务，原计划去年推出体育博彩产品，但因政府的政治压力而推迟。
2025/26议程回顾：自愿禁赌平台已上线
回顾SPA去年4月发布的2025/26监管议程，其主要关注点是负责任博彩。该时期的旗舰举措是建立一个全国性的玩家自我禁赌登记平台。这个自我禁赌平台已于去年12月上线，允许投注者自愿申请阻止其访问博彩网站。SPA当时还表示将在2025年第三季度更新其广告法规，尽管去年政界人士似乎对博彩营销采取了强硬立场。本月早些时候，参议院科学技术委员会通过了一项法案，该法案将禁止在广播、电视、报纸、杂志和社交媒体上发布博彩广告，并禁止赞助体育赛事和俱乐部。