明州立法重磅出击：扫码赌场与预测市场双双面临禁令
明尼苏达州立法机构近日采取强硬立场，两项旨在全面禁止在线扫码赌场（Sweepstakes Casinos）和预测市场（Prediction Markets）的法案已顺利通过委员会审议，并被提交至下一阶段的审议。这一举动预示着明州对在线博彩活动的监管将进入一个新时代。
SF 4474：在线扫码赌场禁令详解
法案SF 4474的核心目标是禁止在线扫码游戏，并限制非法赌博收入。该法案明确规定，“在线扫码游戏”是指符合特定定义的任何游戏、竞赛或推广活动。一旦通过，任何个人或实体都将被禁止在该州运营、开展或推广此类在线扫码游戏。
值得注意的是，禁令的适用范围极广，不仅包括运营商，还延伸至支付处理商、平台提供商、地理定位服务商以及媒体附属机构。违反者将根据明尼苏达州法规325F.755面临严厉处罚，该法规明确了违反消费者奖品推广法的罚则。
委员会激辩：是推广还是变相赌博？
在参议院商业与消费者保护委员会的听证会上，法案发起人乔丹·拉斯穆森参议员（Sen. Jordan Rasmusson）指出，尽管扫码赌场以“推广”形式出现，但其本质已构成赌博产品。拉斯穆森强调，扫码赌场完全符合赌博的核心要素：即“对价”（consideration）、“机会”（chance）和“奖品”（prize）。
他将这项法案定位为对明尼苏达州现有法律中何为“正当扫码活动”的澄清，并旨在禁止双货币（dual-currency）的赌场式游戏。拉斯穆森还提到，美国已有多个州采取行动限制或禁止扫码赌场。
支持者方面，包括部落代表和慈善博彩利益相关者，一致认为这些平台利用法律漏洞，规避了受监管运营商必须遵守的许可、税收和消费者保护要求。
然而，反对意见也同样强烈。ARB Interactive首席执行官帕特里克·费希特迈耶（Patrick Fechtmeyer）警告称，该法案并不能真正消除此类活动。他坚称扫码平台合法运营，并且参与始终是免费的。扫码赌场行业贸易组织“社交游戏领导联盟”（Social Gaming Leadership Alliance）的莱克西·摩根（Lexi Morgan）也表达了担忧，认为法案可能管辖过宽，甚至会波及合法的推广扫码活动。
最终，委员会批准了SF 4474，并将其提交至司法委员会。
HF 4437：预测市场禁令来袭
另一项重要法案HF 4437则旨在禁止与现实世界事件挂钩的特定预测市场合约。法案明确列举了几类被禁止的事件合约，其禁令同样覆盖了整个生态系统，包括支付处理商和金融机构。
此外，该法案还禁止在特定情况下宣传这些预测市场，例如在学校附近或针对年轻受众的广告。
委员会警示：“无监管的赌博爆炸式增长”
在众议院公共安全财政与政策委员会的听证会上，法案发起人艾玛·格林曼众议员（Rep. Emma Greenman）指出，预测市场正在以“无监管的赌博爆炸式增长”的态势迅速扩张。她强调，运营商通过促成用户之间的交易来获利，实际上扮演着中间人的角色，匹配下注双方。
格林曼将Polymarket等平台描述为“一个不受监管的体育博彩平台……几乎可以押注任何事情”。她强调，预测市场缺乏消费者保护措施，例如年龄限制、反洗钱要求和负责任博彩保障。
她还对诚信风险表示担忧，指出近期与现实世界事件相关的内幕交易问题，并警告可能带来更广泛的影响。立法者们也提出了伦理道德层面的担忧，认为允许对战争、灾难和暴力事件等进行投注，会产生“问题性激励”。
委员会成员就法案的实际运作方式，特别是关于部落博彩的执法问题提出了疑问。一些人指出，实施过程可能涉及复杂的法律问题。尽管如此，委员会仍批准了HF 4437，并将其重新提交至商业、财政与政策委员会。