奥地利博彩业迎来历史性变革
经过数月的拖延和反复，奥地利财政部终于敲定了其赌博业未来监管的法律草案。这份泄露的草案显示，奥地利将结束Casinos Austria在赌场游戏领域的垄断地位，但未来的牌照持有者将面临极其严苛的条件。
这份草案的核心在于，奥地利将告别当前的垄断模式，允许多家运营商进入在线赌场市场。根据泄露的信息，未来“多家供应商将能够在严格监管的许可制度下，在奥地利提供在线赌博服务”。财政部表示，此举旨在将玩家从非法市场引开，并建立“最高标准的玩家保护”。
告别垄断：在线博彩市场将开放
目前，奥地利仅有一张彩票和在线游戏产品的牌照，这张为期15年的许可证由奥地利彩票公司旗下品牌Win2day持有，而奥地利彩票公司正是Casinos Austria的子公司，后者同时还持有全部12张陆上赌场牌照。
根据新草案，彩票业务将继续保持垄断，但在线赌场牌照的数量将不再设上限。这些牌照最初的有效期为五年，之后有机会再延长十年。
高昂门槛：新牌照申请条件严苛
市场走向自由化无疑会受到国际运营商的欢迎，他们多年来一直呼吁奥地利开放市场。然而，获得新牌照的代价可能极其高昂。
维也纳赌博法专家律师Arthur Stadler透露：“运营商只有在解决奥地利未决的法院判决并支付奥地利税款（包括过去的税款）后，才有资格获得牌照。”这包括解决玩家索赔判决，并确保公司在奥地利运营期间的税收没有漏洞。Stadler认为，这些“令人难以置信的高额款项”可能会将小型运营商拒之门外，实际上起到了牌照上限的作用。尽管如此，他认为不设正式上限的决定仍是极其积极的。
史上最严：玩家保护措施全面升级
草案还提出了全面的新玩家保护措施，包括严格的存款和投注限额：
- 26岁以下玩家：每周存款限额为250欧元。
- 26岁以上玩家：每周存款限额最高为1,680欧元（若能证明“充足流动性”可解除）。
- 单次投注限额：每次旋转或游戏最高2欧元（远低于目前的5欧元或10欧元）。
- 最高赢利限额：从目前的5,000欧元或10,000欧元降至2,000欧元。
- 累积奖池（Jackpots）：将被完全禁止。
此外，改革还提出了强制性的在线玩家冷静期：玩家在连续玩90分钟后，必须强制休息15分钟。值得注意的是，陆上博彩市场的保护措施（包括游戏速度限制）也将被引入数字领域。草案指出：“这确保了在线赌博与陆上老虎机赌博享有同样高标准的玩家保护。”在线游戏也将受到持续监控，并通过监管机构运行全国性的自我排除计划。
改革之路漫漫：时间表与政治博弈
尽管业界正翘首以盼，但首批牌照的颁发可能还需要数年时间。Win2Day目前的牌照将于2027年到期，同时到期的还有Casinos Austria持有的部分陆上牌照。然而，草案暗示，如果特许经营程序耗时超出预期（例如因法律挑战），这些牌照可能会被延长。
独立赌博机构的建立也可能需要漫长的等待，可能“到2030年”才能成立，这意味着在此之前，新的特许经营权仍将由财政部授予。
目前这份草案仍需执政联盟三方（社民党SPÖ、自由党NEOS和中右翼人民党ÖVP）进一步谈判。尽管未来可能还会出现变动，但这些变动需要在7月初夏季休会前提交议会投票通过。奥地利博彩业贸易协会主席Simon Priglinger-Simader总结了他对潜在改革的看法，表示他“比以往任何时候都更有希望”，但也补充说，一些“棘手的问题”仍需在未来几天内解决。