哥伦比亚法院叫停博彩营销限制：经济自由优先
哥伦比亚最高行政法院近日做出裁决，推翻了Coljuegos（哥伦比亚博彩监管机构）对当地在线博彩运营商施加的营销预算限制。法院暂停了Coljuegos于2023年发布的一项决议，该决议对互联网博彩运营商的广告、赞助和推广活动提出了严格要求。其中一项被叫停的关键措施是广告支出上限，该限制规定运营商的营销投入不得超过其总博彩收入（GGR）的20%。
法院裁定，这些财务限制干涉了经济自由，并且Coljuegos缺乏明确的法律授权，不能通过行政决议强行实施此类限制。尽管这并非最终废止，但该临时裁决已暂停了相关规定的执行，最终判决仍在等待中。由私人申诉人Juan Carlos Calvo Ospina和Juan Pablo Cardona González发起的司法审查仍在进行。
被暂停的关键条款：Coljuegos越权行为遭挑战
法院发现Coljuegos在多个领域超越了其法定权限，因此总共暂停了2023年第20231000019054号博彩法规中的四项关键条款。这些越权行为包括：
- 要求运营商提交年度广告计划和详细季度记录的报告义务。法院认为，在没有明确法律授权的情况下，这些要求是对商业敏感信息的不合理侵犯。
- 多项处罚条款被暂停。这些条款曾阻止向使用未经授权商标或与非法供应商关联的公司授予特许经营合同，并对屡次违规行为处以罚款和潜在的合同终止。
- 一项要求特许经营商在出售公司股份前必须获得Coljuegos事先批准的条款被部分暂停。
打击非法博彩力度不减：合法监管仍是重点
尽管法院做出了上述裁决，但Coljuegos的一些规定仍然有效，其中包括要求明确披露授权运营商的规定。Coljuegos的非法运营控制部门（Gerencia de Control de Operaciones Ilegales）仍将能够利用法定制裁机制来打击非法博彩供应商。法院重申了Coljuegos在现有法定权力下，确保广告透明度并追查非法运营商的职责。
法院在其裁决中总结道：“广告投资上限构成了对经济自由的限制，而没有任何法律条文授权此举。Coljuegos设立的制裁制度需要适当的法律授权。此外，强制披露详细发票和合同的要求，超出了Coljuegos法定权力范围，侵犯了商业机密信息。”
法律依据与宪法原则：法院裁决的深层考量
法院在做出裁决时，主要依据了三项核心宪法原则：
- 尽管Coljuegos对哥伦比亚国家彩票和博彩垄断拥有广泛的监管权力，但只有立法机构才能实施显著影响经济自由或垄断收入产生的措施。
- 设立罪名和处罚的权力专属于政府政策制定者。
- 保护商业机密的重要性。法院认定广告投资计划、发票和供应商合同属于商业敏感信息，并得出结论，Coljuegos缺乏明确的法律依据来要求运营商披露此类数据。
这项裁决极大地限制了Coljuegos立即对哥伦比亚在线博彩运营商实施特定广告上限和制裁措施的权力。
博彩业未来走向：收入与税收挑战并存
在古斯塔沃·佩特罗总统的执政下，博彩业已成为哥伦比亚日益重要的公共收入来源。Coljuegos今年早些时候报告称，自2022年以来，博彩运营商已向国家医疗系统贡献了超过4万亿哥伦比亚比索（约合9.7亿美元）。与此同时，在线运营商也面临一系列新的税收措施，包括2025年起对玩家存款征收的19%临时增值税，以及最近为支持洪水恢复工作和2026年国家预算而对在线博彩存款征收的16%税费。
哥伦比亚国务委员会将在适当时候就废止申请发布最终决定。如果法院最终完全废止这些受质疑的条款，Coljuegos若想重新引入类似措施，将需要明确的立法授权。