荷兰博彩业警钟：未成年赌博常态化
今年早些时候，荷兰基督教民主党（CDA）代表呼吁将在线赌博的最低年龄从18岁提高到24岁。这一提议并非空穴来风。荷兰博彩监管机构（KSA）发布了三项全面研究，揭示了一个令人担忧的趋势：在荷兰，未成年人和年轻成年人早在达到18岁法定年龄之前，赌博就已经成为一种社会常态化的消遣。
研究发现，这些未成年人在年满18岁后，账户注册量激增，并且不同年龄段的赌博行为存在显著差异。
“生日效应”：18岁成人礼与赌博账户激增
KSA通过分析2025年5月1日至7日的新账户注册数据，在其控制数据库中发现了15,761个新注资的赌博账户。数据显示，18-24岁的年轻人占新账户的33%，其中值得注意的是，有高达41%的账户是由刚满18岁的年轻人开设的。
更令人震惊的是，在这些年轻人18岁生日当天或之后不久，账户注册量出现了明显的激增。在2024-25年间，18岁年轻人开设的账户中，有11%是在生日当天注册的，而38%则是在生日后一个月内完成注册。
与普遍认为体育博彩是年轻人首选的假设相反，72%的年轻成年人账户是从赌场游戏开始的，而只有11%选择体育博彩。报告还指出，年轻成年人在第一个季度平均每月赌博四天，但他们的日均投注额显著低于年长成年人（分别为111.00欧元和209.00欧元）。在年轻成年群体中，18岁的人赌博频率更高，但投注额低于19-24岁的人。此外，仅玩赌场游戏或仅玩体育博彩的账户在第二个月往往保持一致，而同时玩两种产品的账户则频繁转向仅玩赌场游戏。
家庭启蒙与社交驱动：赌博行为的早期渗透
由Youngworks受ZonMw委托进行的“Kansspelreis < 18 jaar in beeld”研究，通过对50名16至21岁年轻人的定性分析，揭示了赌博行为的早期接触模式。结果显示，首次接触赌博通常发生在8到12岁之间，多是通过家庭活动，例如圣诞刮刮卡、彩票和家中的休闲博彩游戏。关键在于，大多数参与者当时并未将这些早期经历定义为“赌博”。
在12到14岁之间，独立的赌博行为通常开始出现，且主要以社交形式进行。群体活动包括与朋友打赌、扑克游戏和与足球相关的“toto”彩池。报告发现，这种社交环境极大地促进了赌博行为的常态化。值得注意的是，未成年人经常通过共享年长朋友或家庭成员的在线赌博账户来规避年龄限制，并通过Tikkie等移动支付应用程序进行资金池化。
报告中提到的热门平台包括TOTO、Bet365、BetCity和Unibet，同时，年轻人也频繁在TikTok、体育赛事直播和户外场所接触到赌博广告——这些渠道都拥有大量的青年受众。针对这一现象，内阁已于6月提议几乎全面禁止在线赌博广告，仅保留少数例外。范·布鲁根在6月宣布这些措施时表示：“我特别担心越来越多的人，尤其是年轻人，开始在线赌博并因此陷入困境。现在是时候扭转这一趋势了。”参与者对国家彩票在面向年轻人的媒体上投放广告表示惊讶。
MBO学生调查：赌博行为模式与风险
第二项研究审查了2024-26年间对29,724名MBO学生（一种中学后教育类型）的调查数据，这些学生的年龄介于15至24岁之间。在参与者中，约32%的人表示在过去一年中曾赌博；其中包括28%的未成年人（15-17岁）和39%的成年人（18岁以上）。
大多数学生赌博频率不高，“每年一次或几次”最为常见（未成年人占74%，成年人占61%）。然而，仍有10%的学生每月或更频繁地赌博。未成年人主要参与实体产品，如刮刮卡（46%）、宾果游戏（34%）或老虎机（28%），而18岁以上的学生则偏爱赌场游戏（46%）、刮刮卡（35%）和体育博彩（32%）。
近一半的未成年人仅通过实体渠道赌博；而年轻成年人则越来越多地结合实体和在线渠道。大约一半的未成年赌博者和三分之二的成年赌博者参与高风险产品（赌场游戏、体育博彩、老虎机）。约有2%的人表现出与赌博相关的危害迹象，这与在线参与和多产品使用相关。在非赌博者中，90%的人不打算开始赌博；然而，男性表示开始赌博的意愿更高。
法定年龄争议：24岁门槛的利弊权衡
基督教民主党（CDA）地方政治家梅丽亚姆·苏默（Meryam Sümer）最近呼吁将在线赌博的最低年龄从18岁提高到24岁。此举是对恩斯赫德市五分之一年轻人负债累累这一最新发现的回应。她表示：“关键在于减少诱惑”，主张收紧监管，以保护年轻人免受可能导致问题赌博或债务积累的风险。
然而，这一提议并非没有争议。KSA主席对此类改变发出了警告，认为年轻人将更倾向于转向黑市。他在2025年2月的一篇博客中写道：“我们已经看到未成年人这样做。对于21岁以下的年轻人来说，非法供应只需点击几下鼠标即可访问，而他们将无法进入必须遵守严格谨慎义务的合法平台。”