荷兰KSA发布2026战略议程：全面升级博彩监管
荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit (KSA) 近日公布了其2026年主要目标，明确了“强化”打击非法赌博的战略计划。本周发布的KSA《2026监管议程》聚焦五大核心领域。KSA表示，将通过与持牌运营商、其他监管机构及行业利益相关者更紧密合作，支持其各项工作的推进。这一策略的确认正值KSA组织架构调整之际。本月起，KSA新增了三个总局：玩家保护与管理咨询、许可与监督、数字化、分析与运营。
剑指非法博彩：力争90%线上渠道化率
KSA的首要重点是加大力度打击荷兰境内的非法赌博活动，主要针对线上市场，但也涵盖线下领域的无牌经营。KSA声明：“我们将强化打击非法线上赌博的力度。我们在此领域的监管能力将得到提升，重点在于破坏非法赌博提供商的基础设施，使其无法访问。为此，我们将与支付服务商、社交媒体公司、托管服务商以及国内外监管机构等利益相关者合作。目标是扰乱非法市场，降低其可见度。”
KSA表示，将致力于减少流向非法运营商的收入份额，并使未经授权的平台更难访问。执法行动将针对互联网基础设施、支付渠道、营销、联属推广和社交媒体内容，总体目标是实现90%的玩家使用持牌运营商。至于线下赌博，KSA将重点关注老虎机及其如何流入非法场所，并将继续与政府机构合作并扩大其支持网络。
强化玩家保护：聚焦未成年与弱势群体
在其他目标方面，KSA表示还将重点保护弱势群体，主要是未成年人和年轻人。它将努力减少这一群体接触和参与赌博的人数。监管机构指出，目前正在利用监控数据库的数据，调查年轻成年人在持牌平台上的赌博行为。这可能导致采取更多措施来帮助保护这个年龄段的人群。此外，KSA将继续扩大宣传活动，提高未成年人和年轻成年人对赌博风险的认识。这将包括推出一个新的消费者平台“公开谈赌博”，提供有关更安全赌博的信息和额外支持。
与此相关的是另一个重点领域——尽职关怀。KSA承诺加强对持牌运营商履行这些义务的监督，确保他们保护客户。这将包括分析运营商如何评估玩家的财务能力，以及当用户表现出“危险”行为时如何进行干预。它还将继续审查该国的自我排除计划Cruks和其他行为工具的实施情况。
广告新规：严禁“榜样”营销与无目标投放
关于广告，KSA承诺将进一步打击该领域的违规行为。荷兰的运营商已经面临严格的规定。2023年7月，荷兰禁止通过包括电视、广播和平面媒体在内的大多数媒体渠道进行赌博广告。去年7月，这一禁令进一步扩大到涵盖体育俱乐部和赛事的赌博赞助，如果新的赌博法案得以实施，还可能出台更多措施。
对于监管机构而言，其在该领域的主要重点是打击在广告中使用所谓“榜样”的运营商。在荷兰，赌博广告中不允许出现名人、体育明星、网红和主播等知名人士。它还将打击使用“无目标”广告的运营商，即广告不针对特定受众。KSA表示将在今年年初发布赌博广告的更新指南。KSA强调：“核心要点是，供应商必须禁止那些明显且主要针对未成年人或年轻成年人等弱势群体的平台。”
强化反洗钱与反恐融资：迎接新规
最后，KSA表示将密切监控荷兰《反洗钱和反恐融资法》（Wwft）的遵守情况。这方面的工作将涵盖风险评估、政策、客户尽职调查、可疑交易报告和记录保存。KSA表示，这将通过数据驱动和基于风险的监控来实现。KSA还将重点关注将于今年生效的新反洗钱（AML）法规。这些法规将把更多方纳入其监管范围，从而扩大其在监控金融制裁和现金限额方面的职责。KSA总结道：“我们的员工致力于确保提供安全可靠的赌博服务、高水平的玩家保护以及对非法市场的有力打击。”