美国最大的合法博彩市场之一已正式禁止抽奖网站。
新泽西州于上周五成为美国最新一个通过立法手段打击抽奖赌场网站的州,州长菲尔·墨菲签署了A5447号法案。该法案在6月30日迅速通过州立法机构后,在墨菲批准前已搁置数周。
抽奖网站提供非货币化的“金币”以及一种名为“抽奖币”的二次货币,后者可兑换为真实现金奖品。近年来,此类网站的增长在监管和立法层面引发争议。
反对者认为,这种双货币投注模式利用现有抽奖法规的漏洞,在许多尚未合法化该活动的管辖区提供真实货币在线博彩服务。目前,真实货币在线博彩在七个州合法,而抽奖活动在数十个司法管辖区提供,大多处于法律灰色地带。
支持者认为,抽奖活动是由麦当劳、出版商清算中心等众多非博彩实体举办的成熟竞赛。他们还强调,玩家无需购买任何物品,可选择免费参与。
新泽西州抽奖法案（根据州长办公室说法）主要包含三项内容：
- 禁止“抽奖式博彩模式”
- 对提供此类游戏的行为设定新处罚措施
- 授予该州消费者事务局和博彩执法局执法权限
全国范围内反对抽奖活动的呼声日益高涨
新泽西州成为今年第六个通过影响抽奖赌场网站法案的州立法机构。康涅狄格州和蒙大拿州也已将禁令写入法律,内华达州亦然,不过该州法案赋予了更广泛的执法权限以打击无牌运营商,并未像其他州那样明确禁止抽奖活动。
纽约州和路易斯安那州也在本立法会期通过了抽奖活动禁令。然而,截至发稿时,纽约州州长凯西·霍楚尔尚未签署该州法案（S5935A）,尽管该法案已于6月中旬在两院通过。路易斯安那州州长杰夫·兰德里否决了该州禁令,称此类立法对州监管机构而言毫无必要。
两州均向多家运营商发出停止令,其中最引人注目的是澳大利亚巨头虚拟游戏世界（VGW）。路易斯安那州的40份停止令由该州博彩控制委员会发出,而纽约州的26份停止令则由总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯发出。由于这些停止令,VGW在多个州撤下了其抽奖活动,包括纽约州和新泽西州。
“这些行动发出了明确的信号,”LGCB主席克里斯托弗·赫伯特当时在声明中表示。“路易斯安那州绝不会容忍那些危及公民安全、破坏博彩行业公平性和诚信度的非法运营商。我们将继续运用一切可用的执法手段,保护公众利益并维护法律权威。”
长期以来一直是刮刮乐灰色市场的加利福尼亚州,也正在考虑实施自己的禁令,即AB-831法案。该法案目前正在州立法机构审议,得到影响力巨大的部落赌场游说团体的支持。
抽奖活动与博彩行业团体在新泽西州发生争执
美国博彩协会（AGA）作为抽奖网站的强烈反对者,于7月31日发布了一项研究,探讨用户在这些网站上玩游戏时的认知。
根据AGA的研究,59%的受访者表示,在抽奖网站上玩游戏“绝对是博彩”。另有31%的人认为“可能是博彩”,剩余10%的人认为这不是博彩。该研究结果基于750名每月至少参与一次的玩家样本。
与此同时,代表抽奖运营商的两个行业协会也愈发活跃。社交博彩领导联盟（SGLA）包括VGW,由南卡罗来纳州前国会议员杰夫·邓肯领导。
“这些法案可能已通过立法机构,但它们并非解决这一被误解问题的正确方案,”邓肯在新泽西州法案通过后发表声明称。“我们敦促墨菲州长否决A5447和S4282法案,并就消费者保护、创新和经济机遇展开真正对话。”
另一组是社会与促销游戏协会（SPGA）,该协会成立时间早于SGLA,但更为不透明。其声明通常比同类组织更为夸张,且未注明出处,其会员名单也未在其网站上明确列出。
“墨菲州长有机会做立法机构未做之事——倾听事实,而非恐惧,”一名未具名的SPGA发言人在墨菲批准该法案前表示。“该法案不仅歪曲了整个行业,还忽视数据、阻碍创新,并危及新泽西州作为科技与娱乐领域前瞻性领导者的声誉。”