巴西博彩与奖金秘书处（SPA）已要求运营商在30天内关闭领取家庭补助金计划（Bolsa Família）和持续福利金计划（Continuous Benefit Payment）社会福利金者的账户。但部分人士认为该禁令过于严苛,可能导致更多赌客转入地下博彩市场。
巴西博彩与奖品管理局（SPA）正式禁止领取家庭补助金等社会福利计划的受益人参与博彩活动。
去年11月,巴西联邦最高法院维持了禁止使用社会福利资金参与博彩的紧急措施。
今年4月,SPA局长雷吉斯·杜德纳确认禁令即将实施。但正式颁布全面禁令前,需完成相关措施的法律评估程序。
本周三,SPA发布第2217/2025号规范性条例及第22号规范性指令,规范“家庭补助金”及“持续福利支付”项目受益人参与固定赔率博彩的行为。
值得注意的是,该禁令全面禁止社会福利受益人参与博彩——其范围已超越最初仅禁止使用直接社会福利资金进行博彩的限制。
杜德纳认为禁令将保护巴西民众避免超出承受能力进行博彩,他在周三声明中指出：“为确保最高法院裁决得到执行,必须开发强大的技术工具,并谨慎确保该措施能保障相关权利不受侵害。
保护公民安全、权利及个人数据始终是巴西政府的核心目标。”
杜德纳此前曾警告,仅禁止使用社会福利款项进行博彩的禁令将难以实施。
据国民公民收入秘书处（Senarc）报告,仅1%的“家庭补助金”项目家庭使用实体卡。其余99%依赖关联的在线银行账户,该账户亦可接收工资及其他款项。
禁令如何实施？
政府已建立社会福利项目受益人数据库。运营商在核查时必须调取该数据库,比对玩家注册信息与登录记录。
此外,博彩公司还需通过巴西博彩管理系统Sigap交叉核查投注者的个人纳税人登记号,确认哪些用户属于社会福利受益人数据库范围。
该核查流程须至少每15天对运营商博彩系统内所有注册用户执行一次。
若相关人员被列入数据库,运营商必须阻止其注册、关闭其账户并退还账户持有人存入的款项。
该规定于周三随着第2217/2025号规范条例的发布正式生效。运营商须在30天内落实禁令。
负责任博彩条例修订新增禁令条款
为执行该措施,巴西博彩监管局修订了2024年7月31日颁布的第1231号规范性条例,该条例涉及巴西负责任博彩监管规定。
运营商在关闭投注者账户前,须于收到Sigap确认通知后一日内,通过电子邮件、即时通讯应用、短信或其他可行方式告知用户禁令。
运营商还须告知用户可在咨询后一日内自愿提取资金,并额外给予两日提款期限。
若180天内未申领,资金将划拨至学生资助基金及国家公共灾难、保护与民防基金。
当用户CPF号码从Sigap系统禁赌名单模块移除后,即可重新参与博彩。
但运营商不得向此类用户投放定向广告或直接通知其可重新进入博彩系统。
除30天禁令实施期限外,运营商自规范指令发布之日起另有45天时间,首次将注册投注者名单与Sigap禁令名单进行比对。
任何违反禁令的运营商将面临先前条例规定的处罚。
处罚可能包括吊销或暂停执照。此外,违规者还可能被处以相当于前一年营业额0.1%至20%的罚款,最高不超过20亿雷亚尔。
“家庭补助金”禁令引发争议
该禁令在巴西社会引发两极分化。
例如,全国博彩与彩票协会（ANJL）10月致函博彩监管局（SPA）,质疑全面禁止社会福利金领取者参与博彩的政策。
ANJL认为此举违背了最高法院的初始裁决——该裁决仅禁止用户使用福利金投注,而非全面禁止其参与博彩活动。
巴西Maia Yoshiyasu律师事务所创始合伙人路易斯·费利佩·马亚此前向iGB表示,该禁令可能侵犯巴西公民的民事权利。
” 费利佩·马亚指出：“我们的核心观点是：若处于需要福利救济的境地,个人便丧失了支配资金的自主权,这实质上限制了自由。”
“要么给他们发放食品券,并规定‘这些券只能用于购买食物’,要么直接发放现金,让他们自行决定如何支配这笔钱。”
H2博彩资本董事总经理埃德·伯金也警告称,尽管禁令初衷良好,却可能助长黑市活动。
“坦率地说,有人会主张‘钱该怎么花就怎么花’,”伯金向iGB表示,“但若因特定原因获得福利金,用途就该受限。
“但若想阻止他们博彩,除非能严格限制资金用途——比如禁止在合法博彩公司消费——否则他们只会转向非法渠道。”
不过巴西负责任博彩协会（IBJR）支持该禁令,认为这是保护巴西弱势群体的正确方向。