巴西国会联合委员会昨日批准一项法案,要求持牌博彩公司追溯缴纳自2014年起产生的博彩税。尽管此前提出的博彩税税率提高50%的提案已被撤销。
表决前夕,原计划将博彩税提升至毛收入18%的初步条款被紧急从法案中撤销。
政府预计该追溯征税计划将筹集约50亿雷亚尔（5.6亿美元）,若税率提升至18%,相当于三年税收总额。
本周议程启动前,巴西受监管博彩市场已为最坏情况做好准备——因提议税率上调50%的第1303号总统令正待批准。
但法案报告员卡洛斯·扎拉蒂尼在表决前夕对该总统令提出最后时刻修正案,包括取消税率上调条款,部分人士认为该条款在国会缺乏足够支持。
然而萨拉蒂尼的修正案同时设立了“零争议博彩资产规范特别制度”（RERCT Litígio Zero Bets）,旨在对运营商1月1日监管生效前的历史业务进行追溯征税。
该修正案以13票赞成、12票反对获得通过。
周二,修订后的PM 1,303法案以13票对12票的微弱优势获得通过,该法案现将提交国会两院进行第二轮投票,预计将于周三举行。
此次批准前经历了一整天的政治磋商,包括与财政部长费尔南多·哈达德的会晤。
若该法案未能在周三截止前获得参议院和众议院批准,则将失效,当前政策将维持不变。
这意味着运营商将继续按6月作为临时措施推出的18%毛收益税率缴税,以填补国家预算缺口。
除税收提案调整外,扎拉蒂尼的修正案还包含打击非法运营商的条款。
根据修正案,互联网服务提供商须在48个工作小时内暂停标记为非法博彩的内容。
巴西追溯性博彩税将采取“自愿申报”机制
值得注意的是,该法案规定追溯性税收要求（RERCT零争议投注）将对2014至2024年间的博彩活动征收15%税率。同时将处以15%的罚金。
巴西在线博彩专家、前Aposta Ganha高管埃尔维斯·洛伦索向iGB解释称,这意味着运营商需就2014年至2024年12月31日（即持牌市场启动前一日）期间持有的任何在线博彩资产价值缴纳15%的所得税。
洛伦索表示,在灰色市场运营的运营商还将面临相当于税率的罚款,这将导致实际总税率达到30%。
然而该计划采用自愿参与制,持牌运营商自文本公布之日起有90天时间加入计划,需通过自愿申报资产完成注册。
扎拉蒂尼在法案表决通过后表示：“我们竭尽全力确保前政府时期未缴纳的博彩资金现能流入国库。”
工作组八月估算,该追溯征税计划可为政府增加高达23亿美元财政收入。
巴西博彩公司为何加入该计划？
追溯征税计划的自愿性质可能引发疑问：持牌运营商为何选择加入？
巴西Bichara e Motta律师事务所博彩与加密货币业务负责人乌多·塞克尔曼向iGB透露,该计划能为巴西博彩公司提供法律确定性,帮助其避免与政府陷入长期税务纠纷。
塞克尔曼向iGB表示：“自愿参与可限制未来责任风险,向监管机构展现诚信态度,并稳定与当局的关系。”
然而,许多运营商可能会质疑为何必须补缴追溯税,毕竟他们当初进入市场时适用的法律和财政规则截然不同。
洛伦索认同该方案能为持牌运营商提供合法化历史未申报资产或利润的途径,但他认为那些认为追溯征税违宪的运营商可能选择发起法律挑战而非加入该计划。
洛伦索提醒该提案仍需经政治协商,可能获得批准、进一步修订,甚至完全失效。
运营商将因修订案得利还是受损？
虽然取消增税对运营商有利,但那些在监管前运营的企业可能对申报历史未申报资产感到不安。
塞克尔曼指出,该提案可能引发市场参与者的担忧——他们当初是在明确的税收预期下进入市场的,而该政策从未提及此类追溯性征税。
“追溯征税可能破坏法律确定性并削弱投资者信心,从而阻碍合规行为和未来投资,”塞克尔曼补充道。
“采取公平且具有前瞻性的方法,对巴西受监管博彩市场的发展将更为有利。”
另一方面,洛伦索认为修订案为巴西市场带来了“更高的透明度和可预测性”,这在监管稳定性方面是积极进展。
“ 对于在监管前产生利润的运营商,该方案提供了明确的自愿途径来解决潜在负债问题,“洛伦索表示。
”对于处于亏损或盈亏平衡状态的运营商,其应税基数可能微乎其微甚至不存在,因此该计划对其意义有限。
“此外,认为任何追溯征税违宪的运营商仍保留诉讼权利。”
塞克尔曼表示,若1303号总理令获得通过,他希望行业能积极参与公共讨论,确保措施公平实施。
“若该提案获批,运营商应分析财政影响、与行业协会协作,并为监管或司法动态做好准备。”塞克尔曼强调道。