卡尔希公司正起诉俄亥俄州赌场监管委员会,此前监管机构对其下达了停止令,这加剧了关于预测市场是否属于非法体育博彩的全国性争论。
本周全球博彩博览会上,博彩业专业人士将矛头对准预测市场之际,活动合约平台卡尔希公司又采取新举措反击州博彩监管机构。
本周,卡尔希向美国俄亥俄州南区东部分区联邦地区法院提起诉讼,被告方包括俄亥俄州赌场监管委员会及俄亥俄州总检察长办公室。该监管机构今年春季曾向卡尔希发出停止令,并于八月警告体育博彩公司不得提供赛事合约产品。今年6月,俄亥俄州总检察长戴夫·约斯特与其他34位总检察长联名提交法律意见书,支持新泽西州对预测市场的监管行动。
俄亥俄州此案加入了日益增多的联邦及州级诉讼行列,旨在检验体育赛事合约是否构成非法体育博彩或规避州法律。
在诉讼中,Kalshi要求法院颁布初步禁令,阻止俄亥俄州对其平台实施博彩法规。与其他诉讼相同,Kalshi辩称其受联邦商品初盘交易委员会监管,因此可在全美范围内凌驾于各州博彩法律之上运营。
诉讼指出：“俄亥俄州试图监管Kalshi的行为,侵犯了国会为规范指定交易所衍生品交易而建立的联邦监管框架。该州监管Kalshi的举措既构成领域预先排除,又构成冲突预先排除。因此本院应同时颁布初步禁令和永久禁令,并作出宣告性救济。”
行业聚焦预测市场
本周拉斯维加斯G2E年度会议上,预测市场成为核心议题,涵盖抽奖赌场专题研讨、监管机构打击非法及离岸运营商的策略,以及题为“不可预测：事件合约兴起如何挑战监管博彩范式”的专题讨论。
该专题讨论中,科文顿律师事务所合伙人凯文·金指出诉讼涉及三大核心要素：优先权、程序与耐心。当前主要争议在于：联邦初盘盘口法规是否优先于各州及部落对体育赛事合约的管辖权。预测市场运营商主张存在优先权,而多个州政府及美国博彩协会（金律师签署了该协会的辩护状）则持相反立场。
金描述了正在进行的十余起诉讼,并表示这些案件可能正处于“第一阶段”行动。卡尔希已获得初步禁令,阻止新泽西州和内华达州监管机构的执法行动。与此同时,马里兰州法官驳回了卡尔希申请的初步禁令。尽管内华达州法官批准了卡尔希的初步禁令,但近期却拒绝了Crypto.com的禁令申请。
Closing Line咨询公司负责人达斯汀·古克向G2E参会者表示,尽管常识表明国会无意让体育博彩在全美50州合法化,但随着案件在司法系统推进,基于未来裁决结果,卡尔希等平台的体育赛事市场最终可能成为合法体育博彩。
“这正是我们未来两三年诉讼征程的核心议题,”他强调。
各州持续施压
古克指出,尽管监管机构和立法者已采取行动,但或许应更积极主动地推进。他援引宾夕法尼亚州博彩监管委员会执行主任凯文·奥图尔致函该州两位联邦参议员及17位众议员的信函,信中对预测市场平台开展体育博彩表达了担忧。
奥图尔写道：“体育预测市场宣称其属于金融衍生品或掉期交易,因此声称根据州法律不属于博彩行为。” “这些市场实质上为合法化体育博彩开辟了后门,在州监管体系之外平行运作,且缺乏严格监管。”
古克还提到除监管机构行动外应采取更多措施,例如马萨诸塞州总检察长安德烈娅·坎贝尔对卡尔希公司提起的诉讼。
尽管如此,各州监管机构仍在持续向预测市场行业施压。今年除俄亥俄州外,密歇根州、亚利桑那州等多地博彩监管机构已向体育博彩平台发出警告,禁止其将预测市场纳入产品体系。此前FanDuel和Underdog等体育博彩公司宣布将推出赛事合约产品。
“我们认为预测市场无视州级政策。“亚利桑那州博彩局局长杰基·约翰逊在G2E论坛上表示,”本州法律已建立多重保护机制。我们拥有完善的博彩运作框架,而预测市场本质上是在规避这些规定。“
”我们关注消费者权益保护,维护现有市场的完整性,绝不能袖手旁观放任其发展。”
国会介入预测市场
内华达州参议员凯瑟琳·科特兹·马斯托和犹他州参议员约翰·柯蒂斯等人联名致函商品初盘交易委员会,反对联邦机构越权干预州级立法。
” 科特兹·马斯托本月早些时候接受《纽约时报》采访时表示：“现行法律已明确规定,CFTC必须履行执法职责。利用赛事合约助长非法体育博彩的行为,实质上是在规避内华达州等州及地方政府的主权。”
拜登政府时期,CFTC委员曾致力于禁止预测市场接受选举相关投注,并于去年提出禁止体育赛事合约的提案。联邦法院于10月推翻了CFTC叫停Kalshi选举合约的命令,该平台在2024年总统大选期间承接了逾7亿美元合约。
自特朗普总统就任以来,已有四名CFTC委员离职,现任代理主席卡罗琳·范成为唯一在任委员。特朗普最初提名布莱恩·昆滕茨担任CFTC主席,但本月撤回提名。
今年1月,Kalshi任命小唐纳德·特朗普为战略顾问,随后不久便开始提供体育赛事合约。
与此同时,美国商品初盘交易委员会前委员克里斯汀·约翰逊在上月告别演讲中警告称,预测市场行业存在“防护措施不足”的风险。