10月23日（周四）,阿肯色州总检察长蒂姆·格里芬发布法律意见书,指出类似Kalshi的预测市场需取得州政府颁发的执照。该意见书系应州参议员布莱恩·金（共和党,格林森林选区）请求而发布。
格里芬回复道：“根据咨询意见中提供的信息,您所描述的商业模式属于博彩或博彩活动,需要取得许可。”
这位共和党籍的总检察长写道：“企业将博彩活动重新包装为’预测市场’的行为,并不能使其免于审查。”
格里芬写道：“你描述的行为符合最高法院对博彩和博彩的定义：参与者以金钱为赌注,押注于未来某事件发生的可能性。”
总检察长补充道,任何人“为博彩目的接收或传递有关体育赛事或游戏的信息”均属违法行为。
“因此,”他写道,“像卡尔希这样的公司若为体育赛事结果提供投注便利或传输博彩数据（而你的信件表明其确有此类行为）,这些行为同样构成违法。”
收到总检察长的意见书后,金对Gambling.com表示,他“很高兴在意见书中看到我本人及其他人士所认同的观点”。
“这些预测市场应遵循与传统博彩市场相同的规则,”金说。
以下是格里芬的完整答复。
阿肯色州总检察长意见书
意见书第2025-073号
2025年10月23日
尊敬的布莱恩·B·金阁下
州参议员
871 县道814号
绿林市,阿肯色州 72638
尊敬的金议员：
贵方就预测市场及事件合约事宜向本办公室征询意见。在提出请求时,贵方指出Kalshi作为“规模最大的预测市场交易所平台之一”,允许用户对“选举结果、自然灾害发生、体育赛事结果以及今年诺贝尔和平奖得主”等“未来事件进行投注”。
基于此,你提出以下四个问题：
1. 如果像卡尔希这样的公司未获得博彩经营许可,其运营是否违反阿肯色州法律？
简要答复：是的,根据意见请求中提供的信息,您所述的商业模式构成博彩或博彩活动,需要取得许可。
2. 根据阿肯色州法律,体育相关活动合同是否需缴纳该州对幻想体育游戏征收的税款？
简要答复：不,除非合同符合《阿拉巴马州法典》第23-116-102条对“付费幻想体育游戏”的定义,否则不受此类税费约束。
符合此定义的游戏需缴纳该税款,并可享受《阿肯色州法典》第23-116-101条规定的免税待遇。
3. 如果像Kalshi这样的公司无需持有博彩牌照,那么作为金融交易所,它们是否仍需接受阿肯色州其他监管机构的监管？
简短答复：我对问题1的回答使这个问题变得无关紧要。
4. 倘若像Kalshi这样的公司能在阿肯色州法律框架下无需博彩执照即可运营,是否存在任何类型的事件合约无法依据阿肯色州法律进行交易？例如选举合约或与未来悲剧相关的合约？
简短答复：我对问题1的回答使这个问题变得无关紧要。
讨论
问题1：如果Kalshi公司未获得博彩业务经营许可,其运营是否违反阿肯色州法律？
要回答您的问题,首先必须确定像Kalshi这样的公司是否涉及或提供“博彩”或“博彩”活动。尽管法律并未对这两个词进行定义,但阿肯色州最高法院将它们视为同义词,并将其定义为“两人或多人之间以金钱为赌注,参与任何形式的竞赛或机会博弈,其中一方必然输掉而另一方获胜的行为”。
通常情况下,阿肯色州禁止博彩和博彩活动。2 监管或禁止此类活动属于“州政府的警察权力范畴”。3 在解释禁止博彩或博彩的法规时,法官将采取“宽松解释”原则并“倾向于支持禁止条款”,以防止有人通过更改名称、创造新名称或新手段来“规避法律惩罚”。4
你描述的行为符合最高法院对博彩和博彩的定义：参与者以金钱为赌注,押注未来某事件发生的可能性。即便公司将此类博彩活动重新包装为“预测市场”,也无法规避监管审查。此外,任何人“为博彩目的接收或传递”体育赛事相关信息均属违法行为。⁵ 因此,若Kalshi这类公司为体育赛事结果提供投注便利或传递博彩用途数据（而您的信函表明其确有此举）,这些行为同样构成违法。
1 夏普诉州政府案,350 Ark. 529, 534, 88 S.W.3d 848, 851–52 (2002)（引自波蒂斯诉州政府案,27 Ark. 360, 362 (1872)）；
阿肯色州总检察长意见书 2025-022。
2 例如：《阿肯色州法典》第5-66-101至-120条；阿肯色州总检察长意见书2025-022号、2023-008号、2016-073号、2009-123号、2006-052号。
3 参见阿辛诉维特曼案,198 U.S. 500, 505–07 (1905)。
《阿肯色州法典》第4编第5-66-101条；阿肯色州总检察长意见书2009-123号。
《田纳西州法典》第5编第66章第114(a)条。尊敬的布莱恩·B·金法官
问题2：根据阿肯色州法律,体育相关活动合同是否需缴纳该州对幻想体育游戏征收的税款？
阿肯色州法律允许在线运营“付费幻想体育游戏”,该类游戏明确豁免于该州博彩和博彩禁令。⁶ 欲享受此豁免资格,此类游戏运营商须缴纳税收⁷ 并满足多项其他要求。⁸ 就本意见而言,最相关的要求包括：
• “向获胜游戏参与者提供的所有奖品和奖励”的价值必须在游戏开始前“确定并公布”。
• 胜负结果必须主要依据“运动员个人表现的累计统计数据”来确定。
• 获胜结果不得“基于比分、让分差、任何单一球队或球队组合的表现,或任何单个运动员的单次表现”。9
由于您所述的商业模式不符合上述要求,该模式不属于规范“付费幻想体育游戏”的法规范畴。因此,该模式既不受阿肯色州幻想体育税的约束,亦无法享受《阿肯色州法典》第23-116-101(b)条规定的特定州博彩法律豁免待遇。
问题3：如果像Kalshi这样的公司无需持有博彩牌照,那么作为金融交易所,它们是否仍需接受阿肯色州其他监管机构的监管？
我对问题1的回答使这个问题变得无关紧要。
问题4：如果像Kalshi这样的公司能在阿肯色州法律下无需博彩执照运营,是否存在任何类型的事件合约无法在阿肯色州法律下进行交易？例如选举合约或与未来悲剧相关的合约？
我对问题1的回答使这个问题变得无关紧要。
6 同上,第23-116-101条、第23-116-103条。
7 同上,第23-116-104条。
8 同上,第23-116-102(5)条。
9 同上。尊敬的布莱恩·B·金阁下
州参议员
意见书第2025-073号
助理司法部长威廉·R·奥尔森起草了本意见书,我特此批准。
此致,
蒂姆·格里芬
总检察长