政府尚未确认其博彩税计划,但预计将在11月的预算案中公布具体方案。
英国博彩业委员会（BGC）警告称,拟议中提高英国博彩税的计划可能导致经济损失高达31亿英镑（约合41亿美元）,并造成整个行业多达4万个工作岗位流失。
这些主张出自英国博彩协会委托咨询公司安永帕台农研究所撰写的新报告。该报告题为《博彩与博彩法规变更的影响》,审议了多项关于修订博彩税的提案。
政府预计将在11月26日公布的预算案中提出新的博彩税计划。目前已有多种方案被提出,但政府尚未确认将采取何种方案。
该报告审议了四项提案,涵盖英国现行三项核心博彩税率。这些税率包括：普通博彩税（GBD）,目前按净投注收入的15%征收；远程博彩税（RGD）,按利润的21%征收；以及机器博彩税（MGD）,按利润的20%征收。
在分析每种新税制方案时,还考虑了“弹性”的影响。弹性衡量的是一个经济变量对另一个变量变化的反应程度。
该数据基于2014年Frontier Economics为英国税务海关总署（HMRC）估算的“中等”需求赔率弹性值,以及安永（EY）为考量更大潜在影响而估算的“较高”弹性值。
统一费率可能导致近5000个工作岗位流失
该报告首先探讨了统一税率对行业的影响。根据该方案,博彩税税率将提高至21%,远程博彩税维持21%,而机器博彩税则保持20%不变。
基于核心弹性模型测算,该措施将额外增加2.5亿英镑博彩税收入,但同时导致黑市投注额激增4亿英镑。因此政府将损失1000万英镑税款。此外,可能导致800个直接就业岗位和2000个间接就业岗位流失。
然而,基于更高的弹性系数,这种做法可能更严重地助长黑市活动。博彩税收入将增加1.8亿英镑,而黑市投注额可能激增12亿英镑。这可能导致行业总增加值（GVA）减少4.2亿英镑——该指标用于估算行业规模及其供应链价值——并造成4700个直接和间接就业岗位流失。
SMF税收提案可能为黑市注入810万英镑资金
其次,博彩监管委员会的报告审议了社会市场基金会（SMF）提出的一项建议。今年七月,该基金会提议将博彩税（RGD）从21%提高至50%,博彩税（GBD）提高至25%——但将赛马投注税降至5%——同时维持博彩税（MGD）在20%的水平。
在最佳的中央弹性情景下,该行业将额外缴纳10亿英镑税款。但报告指出,黑市份额将激增58亿英镑,导致受监管行业的总增加值减少22亿英镑。此外,这些变化可能导致约2.2万个工作岗位流失。
至于更显著的影响,研究表明税收收入将增加,但增幅仅为4.7亿英镑。这主要是因为更多玩家转向黑市,预计非法投注额将增加81亿英镑。地区生产总值将减少25亿英镑,并导致超过3万个工作岗位流失。
IPPR方案将使4万个工作岗位面临风险
第三项提案来自进步智库公共政策研究所（IPPR）,建议将三类税率全面上调：GBD税率从15%提高至25%,RGD税率从21%提高至50%,MGD税率从20%提高至50%。
若情况属实,基于核心弹性模型测算,鉴于三档税率均将上调,预计税收将增加18亿英镑。然而,黑市份额预计将增长60亿英镑,导致行业总增加值减少25亿美元。此外,报告指出该行业将裁减29,100个岗位。
然而,若消费者作出更强烈、更激烈的反应,变革带来的影响将进一步恶化。税收收入虽将增加11亿英镑,但黑市规模也将激增84亿英镑,导致2.9亿英镑的关税收入流失。
因此该行业的增加值将骤降31亿英镑,同时可能导致约4万个工作岗位流失。其中包括14,100个直接就业岗位和26,000个间接就业岗位。
固定涨幅仍将冲击就业岗位
最后,报告探讨了是否应对每项费率实施固定增幅。在此情况下,采用称为“快速计算表”的方案,GBD、RGD和MGD费率均将上调5%。
基于中度弹性模型,三档税率下的消费税收入均将增加,但其他税种收入将下降。各行业增加值均将减少,同时将导致数百个就业岗位流失。RGD公司可能遭受最严重冲击,预计将损失3.59亿英镑增加值及约3,700个工作岗位。
就高弹性而言,各地区的消费税收入将增加,但其他税种收入将减少,预计总计损失2.1亿英镑。整体地区生产总值将下降8.6亿英镑,同时可能导致多达1万个工作岗位流失。
再次,RGD地区将遭受最严重的冲击,其地区生产总值将减少4.2亿英镑,并损失近5000个就业岗位。
增税对英国经济构成“威胁”
就该报告发表评论时,BGC首席执行官格雷恩·赫斯特表示,进一步增税显然将对英国就业和经济增长构成“直接威胁”。她敦促政府在承诺提高税率前谨慎行事。
任何增加的税费都将附加于今年4月6日生效的新法定征税之上。
“数据会说话,”赫斯特表示,“数万个工作岗位消失,数十亿资金流入黑市,经济可能遭受30亿英镑的损失。”
“此类拟议的税收突击检查将导致博彩店、赌场和宾果游戏厅数量减少,就业岗位缩减,同时极大助长日益膨胀且危险的博彩黑市,而实际征收的税款远低于宣称的数额。”
由此,赫斯特呼吁制定“平衡”的监管政策和“稳定”的税收制度,以支持不断发展的受监管行业。
赫斯特表示：“这些提案将适得其反,破坏保障消费者安全的措施,迫使顾客转向缺乏监管的黑市。那里既无保障措施,也无税务凭证,既无就业机会,更无法支持我们共同热爱的体育运动。”
英国博彩业是全球领先者——雇佣数万人,缴纳数十亿税收,并投资于英国体育事业。选择很明确：要么支持一个成功、可持续且受监管的英国产业,要么冒着失去就业岗位、投资和增长的风险。
高街博彩公司呼应税收担忧
该报告发布之际,多家大型运营商警告称,若拟议中的增税措施得以实施,他们可能关闭零售网点。
《星期日泰晤士报》报道称,若税收增加,威廉希尔博彩公司可能关闭部分门店。匿名消息人士透露,关闭门店数量可能在120至200家之间,占威廉希尔英国门店总数的15%。
Flutter Entertainment还宣布计划关闭英国和爱尔兰境内57家Paddy Power博彩店。该公司表示,此举源于日益加剧的成本压力,近250名员工面临裁员风险。
恩泰恩首席执行官斯特拉·戴维也表示,英国零售店可能关闭以节省成本。