巴西近期提高博彩税的举措引发了业内领军人物的警告。
专家埃尔维斯·洛伦索表示,巴西计划将博彩公司税率翻倍的举措“荒谬至极”,恐将导致市场崩溃。
巴西博彩征税问题引发的争论持续困扰着市场。自1月1日实施监管以来,政府决心提高税率,同时民众对博彩活动对社会和经济的影响表示担忧。
一项将税率从12%提高至18%的临时措施,以及对监管前博彩活动征收追溯税的计划,均在本月初未能获得议会通过。
就在临时措施撤销次日,巴西众议院工人党领袖林德伯格·法里亚斯便提交了新法案（PL 5,076/2025）,该法案旨在将税率翻倍至毛收入的24%。
PL 5,076/2025法案上周获得紧急审议资格,尽管众议院议长雨果·莫塔何时将该法案提交表决尚不明确,但行业再度陷入紧张的等待状态。
巴西博彩税率的最佳最坏情况是15%
巴西在线博彩专家、EX7 Partners管理合伙人埃尔维斯·洛伦索警告称,将当前博彩税率翻倍可能对该行业造成灾难性后果。
然而,他认为拟议的24%税率存在协商空间。他相信在行业干预下,税率有望逐步降至18%左右。该税率此前曾出现在巴西首部体育博彩法案中,该法案已于2023年12月正式立法通过。
该利率后来被降至12%。
“他们当年提出的第一个法案是18%,”洛伦索告诉iGB。“我们都知道这一点。”
因此,若要寻找最坏情况中的最佳结果,至少是15%,最多18%,因为这是最初议程上的数字。
“但24%简直疯了。这太疯狂了,会让市场崩盘。”
博彩被用于政治目的
巴西政府似乎决心要加重博彩行业的税负,其政策是针对“三B”群体——亿万富翁、银行和博彩业——征收新税。
鉴于明年即将举行大选,洛伦索认为卢拉政府正试图通过提高博彩公司的税收来安抚国内重要的保守派群体。
据洛伦索称,政府此前试图将税率从12%提高至18%的临时措施以失败告终,这令政府蒙受羞辱,进而加速了这一进程——政客们将博彩业当作“政治筹码”加以利用。
“这就是他们反击如此迅速的主要原因,因为这让他们难堪,”洛伦索解释道。
这便成了选举议程,因为这对选民和公众都有利于赢得选票——毕竟我们某些方面仍是个保守国家。因此将“提高亿万富豪和博彩业的税收”列入议程,对现任政府的施政宣言大有裨益。
与其他市场的不公平比较
巴西受监管行业开局表现喜忧参半,谨慎乐观的情绪因持续存在的增税担忧和新广告限制而蒙上阴影。
许多人对监管市场刚起步就面临收紧监管的威胁感到沮丧。洛伦索认为,正是由于持牌行业尚属新生事物,才成为增税的靶子。
“他们[巴西政府]需要通过某些行业来征税,而我们不幸成了被瞄准的行业,”洛伦索表示。“如果他们选择零售、大宗商品或银行业,游说力量太强大了。”
“不幸的是,我们成了靶子,因为我们是新来的,带着新规而来,而这个保守的国家却说：‘他们付得起更多。’”
与其他市场的不公平比较
洛伦索还指出,某些人将巴西与其他司法管辖区进行比较时,往往忽略了巴西运营商必须缴纳的其他税费。
目前,除需缴纳12%的毛收入税外,运营商还需承担9.25%的PIS/Cofins税款以及最高可达5%的市政税。
他们还需就约34%的利润缴税,其中包括25%的企业所得税和9%的社会贡献税。
巴西正逐步过渡到新的税收体系,PIS/Cofins税种将被双重税制取代。洛伦索预测,若再叠加基于毛收入的税收,运营商的总体税负可能超过50%。
政府将矛头指向了法律的错误方面
令洛伦索及许多持牌行业从业者感到沮丧的是,政府更侧重打击合法经营者,而非他们的黑市替代品。
部分利益相关方估计,巴西博彩市场超过半数的收入来自黑市,并指出政府专注于限制持牌运营商的做法,反而极大助长了游离于监管之外的运营商。
鉴于政府似乎正竭力从博彩业获取更多税收,洛伦索建议政府应着眼于吸引更多博彩业务回流本土,而非简单地加重持牌运营商的负担。
洛伦索表示,如果政府能有效减少黑市交易,运营商们就会更愿意勉强接受较小的增税幅度。
“他们只想着提高税收,却无意打击非法博彩,”洛伦索补充道,“因此黑市份额超过50%,而他们对这些在地下流通的资金却无动于衷。”
伙计们,咱们试试从这儿[非法博彩]捞点钱。要是能把抽成从50%降到30%,那这事就成了。
“而用于安全保障和执法的资金分配比例过低。因此我们清楚,大部分资金必须投入巴西的医疗卫生项目以及教育领域。但同时必须打击非法市场,加强执法力度。然而这些措施并未落实。”