英国财政委员会关于博彩税的报告淡化了提高博彩税可能引发的黑市威胁。
英国议会财政委员会敦促政府“强化实体博彩与更具成瘾性的线上博彩业务的差异化管理”,并对“高风险”业务征收更高税率。
该委员会于11月7日发布的英国博彩税收报告中提出上述建议。这些建议源于10月针对博彩税增税提案的调查,将在11月26日秋季预算案公布前为政府制定博彩税收政策提供参考。
委员会首先指出,政府必须考量不同博彩类型造成的危害差异。报告强调财政部应确保远程博彩税和机器博彩税始终高于普通博彩税税率。
“不同博彩形式对个人、家庭及社会造成的危害程度各异,”报告称,“我们认为财政部现行博彩税收政策未能充分反映这种危害差异。”
“我们敦促政府不要屈服于行业的危言耸听,应根据在线博彩游戏造成的危害程度设定相应税率。”
不同博彩领域存在不同风险
该报告强调,财政部当前对博彩征税的政策未能“充分体现”网络赌场造成的危害程度差异。
报告指出：“政府应当更明确地区分实体场所的赛马或游戏厅博彩活动,与那些助长有害、成瘾性强、高频投注的网络游戏——后者既无法促进社区生活参与,也无益于社区发展。”
帕迪·鲍尔博彩公司联合创始人、前行业高管斯图尔特·肯尼是参与此次调查的人士之一,他呼吁根据各垂直领域造成的危害程度来设定税率。
“如果我只能向你们传达一个信息,那就是：投注赛马或押注下次大选,其危害性主要小于投注固定赔率投注终端机或在线老虎机。”他在十月的专题讨论会上如是说。
判断产品是否具有高度成瘾性有两种方式：投资与回报之间的时间间隔有多短,以及能否快速重复使用。
关于黑市影响的质疑
关于黑市问题,委员会报告敦促政府探索解决该问题的新途径。报告呼吁财政部重新评估是否需要采取额外的反避税措施,以阻止参与者转移。
委员会主席梅格·希利尔女爵士表示：“对太多人而言,网络博彩游戏极强的成瘾性和危害性已严重影响其自身及周围人的生活。”
报告同时审议了该行业的论点：提高英国博彩税可能导致黑市博彩活动增加,因黑市提供的赔率不受更高税率影响。
报告中,委员会审议了博彩与游戏委员会近期发布的报告,该报告警告称增税可能导致经济损失高达31亿英镑。但委员会指出,由于该报告由安永会计师事务所撰写且由博彩业资助,其结论可能存在偏颇。
报告同时援引《减害期刊》另一篇研究,该研究认为对博彩征税“不太可能显著改变消费行为或将消费转向离岸市场”。
肯尼在调查小组会议上同样驳斥了黑市威胁论。“我为博彩业发声时,总会提及黑市和失业问题,”他表示,“当固定赔率投注机立法出台时,我们再次听到’这将导致所有店铺倒闭’的论调,但事实并非如此。这不过是危言耸听罢了。”
关于英国潜在博彩税上调,目前有哪些观点？
博彩税讨论始于四月,当时财政部启动咨询程序,考虑对所有远程博彩实施统一税率的提案。该方案将取代现行的三档税率体系。
随后在8月,英国政策研究所建议政府将远程博彩税从运营商利润的21%提高至50%,将老虎机税从20%提高至50%,预计这两项措施每年可额外增加30亿英镑（40亿美元）税收。
此后,超过100名工党议员支持潜在的博彩税改革方案,并建议将税率提高至50%。财政大臣瑞秋·里夫斯此前亦表示该行业必须缴纳“公平份额”的税款。
里夫斯九月接受ITV采访时称：“我认为博彩企业确实有必要增加缴税。就个人而言,我一生从未参与过博彩。这些企业对经济作出重要贡献,但理应承担公平的税收责任。我们将确保这一目标实现。”