美国首例预测市场活动吊销执照案或为2026年立法奠定先例
波多黎各圣胡安讯——正如预期,预测市场成为上周波多黎各博彩会议最热门议题。随着为期四天的会议落幕,亚利桑那州的一项政策决定为其他州监管机构提供了重要参考。
亚利桑那州州长办公室的克里斯·科特曼在圣胡安举行的全国博彩州立法者会议上,提及该州对Underdog公司发出的违规通知时指出,这可能是多数与会者首次听闻该命令。
就在前一天（12月12日）,有报道披露亚利桑那州博彩管理局拟吊销Underdog的每日 fantasy 体育（DFS）牌照。该命令涉及该公司通过与Crypto.com合作,在二十余个州开展的预测营销业务。
今年5月,亚利桑那州监管机构曾向Crypto.com及其他两家公司发出停止令,警告其提供的体育赛事合约属于非法博彩。随后该部门于9月15日致函Underdog,要求其不得提供赛事合约服务,亦不得与在自有平台提供金融衍生品的其他公司合作。
科特曼在北美州博彩监管委员会小组讨论中表示：“此案性质极其明确,该运营商在亚利桑那州提供的产品属于我们认定的非法项目。”
在结束发言前,该政策顾问指出Underdog与Crypto.com的合作关系“影响其适格性”,州政府需要发出将采取行动的信号。
此次行动标志着美国各州监管机构首次因企业预测市场活动而撤销每日幻想体育牌照。该通知在社交媒体上引发激烈讨论,焦点集中于与预测市场公司合作的每日幻想体育及体育博彩公司可能面临的牌照风险。
滑坡效应？
亚利桑那州的违规通知书是长达16页的文件的一部分,其中包含5月的停止令、9月致Underdog的信函,以及该公司11月就与Crypto.com合作事宜向亚利桑那州监管机构作出的回应。博彩部指出,Underdog正在“协助和教唆”Crypto在亚利桑那州的非法行为,并为其提供“合法性掩护”。监管机构进一步认定,该合作关系构成“对公共利益的威胁”。
截至周二,亚利桑那州共有14家持牌体育博彩公司,包括DraftKings、FanDuel和Fanatics。后两者目前通过预测市场平台在亚利桑那州以外的州提供赛事合约。而据报道,DraftKings计划于2026年上半年推出预测市场业务。
在小组讨论结束后,科特曼接受iGB简短采访时谈及了“域外问题”在亚利桑那州以外地区的适用性。他承认FanDuel正与另一家公司（CME集团）合作推出预测市场服务,但强调区别在于该平台未在亚利桑那州运营。
当被问及适用于每日幻想体育运营商的标准是否同样适用于持有亚利桑那州体育博彩牌照的运营商时,科特曼未予置评。他仅就Underdog/Crypto案发表看法,称尚不确定该标准如何适用于每日幻想体育以外的领域。
跨州行为的合规性判定
会议还邀请了路易斯安那州博彩监管委员会主席克里斯托弗·赫伯特。该委员会在12月5日NCLGS会议前发布预测市场咨询通告,规定企业仅在持有体育博彩牌照并满足其他博彩要求时,方可在路易斯安那州提供体育赛事合约。
当iGB询问其他州预测市场违规行为是否会影响路易斯安那州的适宜性评估时,赫伯特以案件正在审理为由拒绝置评。
正如涉及预测市场的争议性指令所示,亚利桑那州此类重大决策在社交媒体平台X（原推特）上引发了热烈讨论。
安德鲁·金是华盛顿特区古德温律师事务所的上诉诉讼律师,专攻博彩法律事务。过去一年间,金就预测市场撰写了大量文章。他评论道,尽管各州在颁发牌照方面拥有“广泛裁量权”,但若利用该裁量权“干涉其他管辖区的内政”,则是在“危险水域”行走。
鉴于亚利桑那州存在大量原住民部落,部落博彩事务领军人物也对该禁令发表看法。印第安博彩协会会议主席维克多·罗查写道,针对亚利桑那州打击Underdog平台的“虚伪愤怒”令他感到可笑。”为何舆论界如此惊讶？难道他们此前毫无察觉？“所有法律、政治和媒体手段都将被用来打击预测市场及其合作平台。”他写道。
正如全国州博彩委员会7月在路易斯维尔举行的会议,预测市场无疑是本次会议最具争议的议题。
Underdog发起反击
针对亚利桑那州的禁令,Underdog公司表示将“全力抗辩”,称该州监管机构试图通过对预测市场的立场“凌驾于联邦法律之上”。公司总法律顾问尼古拉斯·格林辩称,其预测市场产品并未向亚利桑那州用户开放,且与Crypto.com的合作关系不涉及每日幻想体育业务。Underdog计划对该禁令提起上诉。
在华尔街分析师中,公民银行的乔丹·本德指出,针对Underdog的禁令具有更广泛的影响,暗示亚利桑那州吊销该州其他运营商牌照“只是时间问题”。
博彩分析师本德尔与几位负责金融科技领域的市民银行同事共同撰文指出,此举为其他允许合法体育博彩的州树立了先例。