挪威博彩业新动向：24张彩票牌照获批
挪威博彩监管机构Lotteritilsynet近日宣布，已向该国邮编彩票和回收彩票项目发放了一系列运营牌照。尽管挪威市场仍是欧洲少数几个维持博彩垄断的国家之一，但现有法规允许特定公司申请牌照，运营部分形式的博彩游戏。此次共发放了24张牌照，其中1张为回收彩票，23张为邮编彩票。
要获得这些牌照，申请者必须满足一系列严格标准，包括年营业额最高不得超过4.1亿挪威克朗（约合4070万美元）。邮编彩票和回收彩票正是垄断豁免领域中的两个特例。
邮编彩票：慈善机构深度参与
邮编彩票的玩法是，玩家付费将自己的邮编录入抽奖系统，有机会赢得奖品。在最新一轮牌照发放中，Lotteritilsynet共批准了23张邮编彩票牌照。成功获得牌照的机构包括SOS儿童村、世界自然基金会（WWF）、拯救儿童基金会、挪威教会援助和挪威人民援助等慈善组织。这些机构将直接与挪威既有的邮编彩票运营商Norsk Postkodelotteriet合作。
根据规定，扣除奖金后的营业额将有50%分配给牌照持有者。这些邮编彩票牌照将于2026年3月1日生效，有效期至2035年2月28日。此前，该领域仅有两家牌照持有者。
回收彩票：挪威红十字会独家运营
与此同时，监管机构还为Pantelotteriet概念发放了一张单一牌照。这种回收彩票旨在鼓励挪威全国民众在商店及其他地点的机器上回收瓶罐。消费者可以选择获得回收款项，或将其兑换成彩票抽奖机会。玩家有机会赢得现金奖品，而回收所得的资金则会捐赠给慈善机构。
挪威红十字会是唯一获得该牌照的申请者，并将与负责运营该彩票的Norsk Pantelotteri组织合作。扣除奖金后的总营业额中，至少50%将捐赠给挪威红十字会。与邮编彩票一样，该牌照的有效期也将持续到2035年。
垄断困局与改革呼声
尽管部分游戏获得了牌照，但挪威博彩市场在其他方面依然受到严格限制。根据现行法规，只有国营垄断机构Norsk Tipping和Norsk Rikstoto才能合法提供博彩服务。这些运营商提供在线博彩、体育投注、赛马、彩票和实体老虎机等服务。然而，一些政治家已呼吁打破垄断，向更多运营商开放市场。
此举将与瑞典以及明年即将实施类似政策的芬兰等其他北欧国家的做法相呼应。挪威进步党自2021年大选宣言以来，一直呼吁结束挪威的博彩垄断。尽管该党在2025年大选中未能执政，但其席位从26个增加到47个，略低于少数派工党政府的53个席位。
进步党议员Silje Hjemdal去年五月表示：“我们是少数几个仍采用这种（远程博彩）模式的国家之一。我们必须更好地进行监管，而按照目前的模式，每年实际上有巨额资金流出国外，未能回馈挪威的体育或文化事业。”
国营垄断商丑闻缠身，罚款不断
那些倡导改革的人士也强调了目前在挪威提供博彩服务的运营商所面临的争议。Norsk Tipping因其运营问题而面临一系列监管指控。早在2025年2月，Lotteritilsynet就发现其在自我排除方面存在缺陷，导致被处以3600万挪威克朗的罚款。监管机构还曾调查Norsk Tipping，原因是收到线报称有未成年人向该平台转账。随后，该公司又因欧洲乐透和乐透的技术故障被罚款4600万挪威克朗。未来可能还会因其他问题面临更多处罚。
在此期间，Norsk Tipping的CEO Vegar Sagstuen在公司公布了错误的欧洲乐透中奖金额后辞职。数千名客户被错误地告知他们赢得了巨额奖金，问题归咎于人为失误。Trond Bentestuen于2025年底被任命为新任CEO。然而，问题并非仅限于Norsk Tipping，Norsk Rikstoto也受到了监管机构的严厉处罚。本周，Norsk Rikstoto被确认因损失限额错误而需支付600万挪威克朗的罚款，该错误导致806名客户超出了他们预设的投注限额。