弗吉尼亚州DFS监管新篇章：HB 145法案详情
弗吉尼亚州一项旨在完善每日梦幻体育（DFS）监管的众议院法案，于1月27日以9比0的投票结果顺利通过初步小组委员会，并被推荐提交至众议院拨款委员会。这项名为HB 145的法案，目标是重塑并更新该州的《梦幻竞赛法案》，核心在于加强监管、引入税收，并全面提升消费者保护水平。此前，弗吉尼亚州并未要求DFS运营商缴纳营收税。根据HB 145，DFS的监管权将正式归属弗吉尼亚彩票局，赋予该机构对该行业制定规则、调查和执行的权力。
HB 145提案要求所有DFS运营商必须持有州政府颁发的许可证方可运营，有效期为三年。许可证申请、颁发及续期费用将专项用于问题赌博项目和日常监管。法案还规定对梦幻竞赛收入征收10%的税，其中95%将纳入弗吉尼亚州普通基金，剩余5%则用于问题赌博治疗与支持基金。在消费者保护方面，所有运营商必须验证用户年龄至少为21岁，并提供自我排除选项，防止内幕交易，将玩家资金与运营资金分离，并保持充足的储备金以支付奖金。监管机构还将要求每年进行独立审计，以确保合规。HB 145还包括一个90天的过渡期，允许DFS运营商在申请许可证期间继续运营。此外，法案授权监管机构对未经许可或不合规的运营商处以民事罚款并采取执法行动。
“Pick ’em”争议升级：弗吉尼亚与体育博彩界限
弗吉尼亚州在2016年3月通过《梦幻竞赛法案》，被广泛视为首个将DFS合法化的州。然而，当时仅引入了5万美元的许可费，并未征收营收税。今年，弗吉尼亚州议会还在审议其他与DFS相关的法案。参议院法案SB 129旨在堵塞一个漏洞，该漏洞允许运营商提供类似于体育博彩的“庄家坐庄”式竞赛。HB 145本身也强调，梦幻竞赛必须是点对点模式，明确区分传统DFS与运营商坐庄产品。
“Pick ’em”竞赛与庄家坐庄产品的合法性问题，是当前多个州面临的持续性挑战。在传统DFS中，玩家通过组建阵容相互竞争。而“Pick ’em”式游戏则是玩家与庄家对赌，这类产品与过关投注（parlays）非常相似。尽管运营商辩称其在某些州的DFS立法或联邦法律（如《非法互联网赌博执法法案》UIGEA）下是被允许的，但许多监管机构现在认为它们是伪装的体育博彩。SB 129也呼吁对DFS收入征收10%的税，该法案已在小组委员会以7比0的投票结果获得通过。
其他州DFS监管动向：伊利诺伊与佛罗里达
弗吉尼亚并非唯一考虑DFS相关法案的州。在伊利诺伊州，去年遗留的参议院法案SB 1224，提议设立《梦幻体育消费者保护法案》。该措施将赋予伊利诺伊州博彩委员会许可、监管和征税的权力，建议税率介于10%至15%之间。该法案还规定最低参与年龄为21岁，并要求玩家资金与运营账户分离。
在佛罗里达州，立法者正采取一种截然不同的方法，推出了HB 189法案。该法案将创建梦幻体育竞赛的法定定义，同时明确排除“Pick ’em”式和庄家坐庄产品。根据提案，梦幻竞赛必须主要基于技能，依赖多名运动员的统计表现，并禁止结果与单人表现、团队结果或过关投注挂钩。该法案还禁止赌场风格的图形，并禁止基于大学或青少年体育的竞赛。违规行为可能导致重大处罚，包括每次违规最高10万美元的民事罚款，个人可能面临轻罪指控，运营商则可能面临重罪风险。本月早些时候，佛罗里达州众议院刑事司法小组委员会已通过HB 189，该措施目前正等待进一步的行动。
加州与亚利桑那：对DFS运营商的强硬打击
并非所有州都对DFS持欢迎态度或寻求监管。2025年7月，加州总检察长Rob Bonta发布法律意见，认为所有DFS竞赛均属非法，包括点对点模式。尽管该意见不改变法律本身，但已在该州引发一系列集体诉讼，指控DFS运营商从事非法博彩活动。虽然大多数运营商已转向点对点模式以规避加州对庄家坐庄游戏的禁令，但Bonta已威胁采取执法行动。
在亚利桑那州，亚利桑那州博彩局于12月采取行动，撤销了Underdog Sports的DFS许可证。监管机构援引了Underdog与Crypto.com合作推出预测市场后引发的“适格性”担忧。此举标志着州监管机构首次因预测市场行为而剥夺运营商的许可证。
DFS行业新常态：监管收紧与“野蛮生长”终结
弗吉尼亚、伊利诺伊和佛罗里达等州在监管方面的举措，以及亚利桑那和加州的执法行动，都表明越来越多的州开始关注DFS行业。无论弗吉尼亚的HB 145和SB 129最终以何种形式通过，它们都预示着DFS行业——尤其是那些与体育博彩界限模糊的产品——长期以来未被充分征税和轻度监管的时代可能即将结束。