卢拉欲禁线上博彩引行业震怒:合法化竟成“悲剧”?

卢拉突发禁令呼吁:线上博彩乃“国家悲剧”

巴西总统卢拉在国际妇女节的全国讲话中,突然敦促政府团结一致,全面禁止线上博彩,此番言论在持牌行业引发轩然大波。卢拉将赌博成瘾描述为国家的“悲剧”,并指出:“尽管大多数成瘾者是男性,但重担却落在女性身上。那是用于食物、房租和孩子学费的钱,却在手机屏幕上消失了。”

他强调:“巴西禁止开设赌场,因此允许赌博通过手机进入家庭,让家庭负债累累,这毫无道理。让我们政府、国会和司法机构携手合作,阻止这些数字赌场继续让家庭负债,摧毁家园。”值得注意的是,正是卢拉政府在2023年12月对线上赌博进行了监管,并于去年1月启动了合法市场,该立法还包括一系列玩家保护措施,例如近期推出的全国性自我排除计划。

行业专家怒批:言论“不尊重”投资者,恐推向黑市

Atucha战略咨询公司创始人兼首席执行官拉米罗·阿图查周一表示,卢拉的言论“不尊重”巴西市场的投资者,并警告这可能会损害他们进行并购的信心。阿图查认为,在持牌运营商必须遵守严格的KYC(了解你的客户)和认证规定,同时面临沉重的税负和3000万巴西雷亚尔(约合600万美元)的牌照费时,卢拉抨击该行业尤其不公平。

他还警告称,禁止线上博彩只会将玩家推向黑市,他直言:“我很难相信像卢拉这样聪明的人会不知道玩家最终会进入不受监管的市场。他们列出的所有问题都与不受监管的运营商有关,而不是与受监管的运营商。”

法律界质疑:政府“误解”合法市场运作

与此同时,Bichara e Motta Advogados律师事务所赌博与加密货币合伙人乌多·塞克尔曼表示,卢拉表现出对巴西线上博彩行业运作方式的“误解”。塞克尔曼解释说:“线上博彩通过离岸/无牌运营商已经存在多年;在卢拉任期内,并在他完全知情的情况下,通过第14,790/2023号法律和财政部法令进行的监管,正是为了将现有活动纳入监管之下。禁止并不能消除市场,只会将其推回阴影之中。”

禁令可行性遭普遍质疑:反噬巨大

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阿图查和塞克尔曼都认为,卢拉禁止线上博彩的计划是不切实际的,特别是考虑到可能引发的反弹和黑市活动的预期激增。塞克尔曼补充说:“在我看来,成功的机会有限。推翻现有系统将需要新的立法程序和广泛的政治支持,这目前看来不太可能。”

阿图查也表示赞同:“此举的反噬将是巨大的,首先是停止税收和收入,其次是法律诉讼,这将为任何考虑投资巴西的公司树立一个非常负面的先例。”

女性博彩业组织发声:时机不当,忽视女性贡献

游戏行业女性协会(AMIG)周日在其博客文章中表示,卢拉的言论引起了“惊讶和担忧”,批评总统“缺乏对该行业的理解”。AMIG特别关注这些言论的时机,以及卢拉显然忽视了女性在巴西博彩行业中扮演的角色。

AMIG在声明中指出:“对AMIG而言,这个日期不仅仅是象征性的,它时刻提醒我们,有集体责任去改变结构,扩大机会,确保女性在社会所有领域,包括巴西游戏和博彩行业,都能担任领导和决策职位。利用一个本应庆祝巴西女性的时刻,来威胁一项可能直接影响那些以道德和尊严支持家庭的职业女性的措施,在任何情况下或任何场景下都是不可接受的。”

卢拉政府对博彩业的“反复无常”

尽管卢拉政府在博彩业监管中发挥了关键作用,但自市场启动以来,它已多次试图限制持牌运营商。政府曾多次试图提高运营商的税率,将博彩业作为填补其未能将金融交易税率从0.38%提高到3.5%而留下的200亿巴西雷亚尔预算缺口的关键。尽管其将博彩税从12%提高到18%的尝试最终失败,但卢拉政府确实在2025年末通过了一项增税方案,总统批准了从2028年起将税率逐步提高到15%的计划。

卢拉周末的言论也并非其政府核心成员首次威胁禁止线上博彩。去年7月,财政部长费尔南多·哈达德曾声称,如果众议院提出此类法案,他将投票支持禁止赌博,此言论引发轩然大波。博彩监管机构——奖品和投注秘书处——正隶属于哈达德的财政部。这些言论面临行业强烈批评,全国游戏和彩票协会指责哈达德忽视了非法赌博这一关键问题。巴西负责任博彩研究所也抨击了哈达德的言论。