荷兰KSA重拳出击：天价罚单震慑非法博彩
荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit (KSA) 对在线博彩公司Novatech开出了创纪录的2490万欧元（约合2890万美元）罚单，该公司运营着Qbet和55Bet等品牌。此次处罚正值荷兰在引入多项行业限制措施后，博彩税收大幅下降之际。KSA于周二宣布了这项制裁，指控Novatech允许玩家参与未经许可的赌博。同一天，KSA还对Fortaprime处以180万欧元（约合200万美元）罚款，该公司在没有有效牌照的情况下运营着多家在线赌场。
KSA调查人员发现，荷兰客户可以轻易地在Novatech和Fortaprime运营的平台上创建玩家账户并进行存款。更甚者，这些公司不仅没有排除荷兰玩家，反而积极地瞄准该国用户。Novatech持有库拉索牌照，而Fortaprime在哥斯达黎加注册，但似乎未持有任何有效的博彩牌照。
罚款依据与监管决心：远超想象的非法收益
Novatech因其更高的营业额而受到更严厉的处罚。KSA主席Michel Groothuizen评论道：“我们根据非法提供商从荷兰玩家处获得的（估计）营业额来确定罚款。在这方面，我们受到法律的限制，法律规定罚款不得超过全球营业额的10%。”Groothuizen表示，如果法律允许，他会开出远超当前金额的罚单。他补充说：“Novatech从其非法业务中赚取了数亿欧元，其中大部分来自荷兰玩家。2400万欧元的罚款听起来令人印象深刻，但如果没有10%的上限，罚款将超过1亿欧元；这个金额对于这种违法行为来说会更合适。”
KSA近期还威胁要对预测市场平台Polymarket处以罚款。监管机构对Polymarket提供荷兰选举市场表示不满，这在荷兰是被禁止的。KSA已命令该公司停止接受荷兰用户，否则将面临每周高达50万美元的罚款。
严苛监管反噬：税收锐减与玩家外流
荷兰政府承认，其对博彩业实施的严格限制措施，正在将用户推向无牌博彩平台。KSA去年报告称，在非受监管平台上的投注金额已超过受监管市场。KSA解释这一转变时指出：“这种下降趋势可能源于玩家转向非法平台，以规避新的玩家保护规定中那些被认为具有限制性的规则。”
荷兰引入了每月700欧元（约合796.24美元）的存款限额，18至25岁玩家的限额则降至300欧元。此外，荷兰去年将博彩公司的税率提高到34.2%，今年1月又进一步提高到37.8%。博彩行业机构VNLOK呼吁重新审查这些税率，并指出该国2025年的税收收入比2024年减少了4350万欧元。
监管的平衡木：保护玩家与市场活力的两难
VNLOK在本周发出的一封信中敦促当局“明确考虑税负、非法供应、玩家保护和贡献之间的关系”。Groothuizen承认税收增加正在减少国家收入，但他认为，如果能更好地保护玩家，这种代价是值得的。除了增加税收和存款限额，荷兰还禁止了体育博彩广告。
在美国各州考虑限制博彩市场之际，荷兰提供了一个此类措施影响的范例。虽然税收收入有所下降，但玩家损失也随之减少，从2024年平均每月146欧元（约合168美元）降至2025年平均每月119欧元（约合137美元）。批评人士认为，玩家可能在无牌平台上损失更多，但KSA对Novatech和Fortaprime的罚款旨在阻止其他非受监管公司瞄准荷兰用户。