荷兰新政府铁腕治赌：全面禁广告，剑指黑产
荷兰新成立的少数派联合政府，在其1月30日公布的协议中，对博彩业采取了异常强硬的立场。该协议将在线赌博与性工作相提并论，警告这两个行业都极易滋生犯罪和人口贩卖。新政府明确表示，将全面禁止赌博广告，并可能进一步限制市场上的在线牌照数量。
这份由中间派D66党、保守派基督教民主党和右翼VVD党组成的三党联盟，是在去年10月大选后，经过数月协商才最终组建。此前，由迪克·舒夫领导的政府因庇护政策分歧而垮台，导致提前大选。新政府的强硬姿态，无疑给荷兰博彩业投下了一颗重磅炸弹。
值得注意的是，上一届政府曾承诺在2025年底前改革在线赌博法规并发布新的《赌博法案》，但因提前解散而搁置。如今，新政府的协议揭示了更为严苛的监管方向，预示着荷兰博彩市场将迎来一场深刻变革。
监管机构KSA：与政界关系紧张，行业前景不明
荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit（KSA）主席米歇尔·格鲁特惠森在今年1月的ICE展会上向iGB透露，无论哪个政府执政，监管机构与政界的关系普遍都相当紧张。他直言不讳地指出：“大多数政党都不太欢迎这个行业。我们提出的分析和措施，在他们看来可能过于务实。”
格鲁特惠森曾多次公开谈论与政策制定者合作的挑战，并曾反对政界提出的一些政策，包括提高合法赌博年龄和全面禁止赌博广告。他最近向iGB表示，这个百年一遇的少数派联合政府在获得支持和通过措施方面将面临挑战。尽管如此，他认为政界愿意与监管机构进行开放讨论并提出问题，这仍是一个积极信号。
行业警告：广告禁令恐助长黑市，合法市场承压
荷兰博彩行业协会VNLOK已发出严厉警告，称全面禁止广告可能会将玩家推向黑市。VNLOK主席比约恩·福克斯在一份声明中表示，彻底的广告禁令将破坏荷兰现行的赌博政策，该政策“旨在围绕一个开放、受监管的市场，并对尽职调查、广告和监督提出严格要求”。
VNLOK援引KSA的数据指出，荷兰的黑市正在不断扩大。去年10月，KSA报告称，2025年上半年黑市收入已超过合法市场。合法市场在2025年上半年的总博彩收入（GGR）为6亿欧元，而六个月前（2024年下半年）则高达6.97亿欧元，下降了16%。KSA表示，这部分是由于引入了新的玩家保护规则，包括存款限额。
历史重演？广告禁令与牌照续期挑战
这并非荷兰首次提出全面禁止赌博广告。早在2023年7月，荷兰就已大幅限制了广告，禁止在电视、广播和平面媒体上投放。在线广告也进行了调整，确保不会向24岁以下的消费者投放定向广告。赌博赞助也将在2025年夏季结束。
至于牌照问题，2026年将是荷兰合法iGaming市场启动的第五年。届时，持牌运营商必须续期牌照才能继续在市场运营。去年曾有传言称，监管机构不会为那些在过去五年中存在合规问题的运营商续发牌照，但KSA在去年10月的一次闭门会议中驳斥了这一说法。相反，KSA表示将要求那些曾面临执法行动的运营商提供“经验教训”，以更好地了解他们如何纠正了问题。
当地律师贾斯汀·弗兰森表示：“博彩管理局力求使重新申请流程尽可能顺畅。”VNLOK的比约恩·福克斯补充道：“如果你记录良好，虽然会有些繁琐的步骤，但对于各种模块，你可以直接发送一份声明，表明你符合规定。”