罗马尼亚博彩业大变局：ONJN铁腕整治
罗马尼亚国家博彩办公室（ONJN）正以前所未有的力度推动博彩业改革，旨在实现监管数字化并严厉打击无牌经营者。根据其最新发布的活动报告（涵盖2025年4月至2026年4月），ONJN不仅在黑市打击上取得了显著成效，更首次为问题赌博治疗建立了正式的资金机制。
法律利剑出鞘：黑市围剿与牌照整肃
立法修正案（第141/2025号法律）极大地扩展了ONJN的权力，使其能够发布命令移除非法博彩内容，并要求二级运营商每月报告玩家试图访问无牌在线平台的情况。此外，2024年批准的政府紧急法令（GEO）82/2023修正案规定，老虎机只能出现在人口超过15,000人的地区。在过去一年中，ONJN已发布了超过60份非法内容移除令，并将300多个无牌博彩网站列入黑名单。
ONJN还对涉嫌博彩总收入（GGR）操纵和未缴税款差异展开调查，并因此提出了70项刑事诉讼，撤销了60个牌照，显示了其对违规行为的零容忍态度。
首次专项拨款：助力问题赌博防治
在过去一年里，ONJN首次通过全新的“清醒与自由”计划，为负责任博彩倡议拨付了国家资金。该计划获得了500万欧元（约合580万美元）的不可偿还资金预算。ONJN将这笔资金分为三类：由非政府组织主导的预防和保护项目、公共机构管理成瘾治疗中心的基础设施建设，以及对研究活动的支持。这笔资金将未分配的资源转化为对弱势赌徒的切实支持，该计划将于今年8月启动并持续至12月。
玩家保护升级：统一自我排除机制
在本届任期开始时，ONJN继承了超过30,000份未解决的自我排除请求。目前，该监管机构运营的系统已覆盖约54,000名自我排除的个人。ONJN起草了一项紧急法令，旨在统一陆上和在线博彩运营商的自我排除程序。根据该提案，ONJN将管理一个统一的自我排除框架，强制要求在场所进行身份验证和设置冷静期。该法令还规定了不合规行为的处罚，包括最高100,000列伊的罚款和牌照暂停。该法令已提交给财政部，正等待政府批准。
数字化监管：游戏设备可追溯
ONJN改革的另一部分是推出了实体游戏设备的公共数字注册系统。这个云原生系统据称是政府私有云中的首例，提供了每台注册游戏机的详细数据，包括位置、所有权、牌照有效期和制造商。为了提高透明度和执法效率，现在每台游戏设备都必须显示一个链接到其注册条目的二维码，并配备强制性的地理定位追踪功能。ONJN将这一注册和追溯系统视为欧洲独有的机制，它也是旨在自动化运营商监控、报告流程和内部控制功能的四个IT项目中的一部分。ONJN坦承，罗马尼亚审计法院在早期报告（2023-2024年）中曾指出，由于缺乏数字基础设施和无法访问运营商服务器数据，监管存在“严重缺陷”。
铁腕执法：罚款与设备查封数据
在报告期内，ONJN共进行了约11,000次检查活动，开出了约1,000万列伊的罚款，禁用或没收了260台游戏设备，并提出了70项刑事诉讼。按行业划分的执法细目如下：
- 陆上运营商：约7,000次检查活动，约810万列伊（约合180万美元）罚款。
- 远程（在线）运营商：约3,500次检查活动，约120万列伊（约合27.6万美元）罚款。
- 其他相关实体：约500次检查活动，约80万列伊（约合18.4万美元）罚款。
ONJN主席：改革之路虽阻且长
ONJN主席弗拉德-克里斯蒂安·索亚雷（Vlad-Cristian Soare）谈及这些改革时表示：“今年表明改变是可能的。它来之不易，并非没有阻力。无论是内部还是外部，都曾出现过障碍、反对和试图减缓关键项目的尝试。”他补充道：“方向已经明确，项目持续推进，已启动的调查和倡议必须贯彻到底。”
区域合作：加入巴尔干博彩联盟
罗马尼亚最近被列为巴尔干博彩联盟（Balkan Gaming Federation）的成员之一。这是一个专注于西巴尔干地区的新型合作组织，旨在协调该地区的政策、合规和商业活动，同时不取代现有的国家机构。