罗马尼亚博彩监管重拳出击：数字化改革与黑市打击
罗马尼亚国家博彩办公室（ONJN）正大刀阔斧地推进各项博彩改革，旨在实现监管的数字化转型并严厉打击无牌经营者。根据周一发布的活动报告，ONJN在报告期（2025年4月至2026年4月）内，不仅加速了对非法内容的清除，更建立了问题赌博治疗的正式资金机制。
通过2025年第141号法律的修订，ONJN的权力得到显著扩大，使其能够直接发布非法博彩内容移除令，并要求二级运营商每月提交报告，详细说明玩家试图访问无牌在线平台的情况。此外，2024年对政府紧急法令（GEO）82/2023的修订规定，老虎机只能出现在人口超过15,000的地区。过去一年，ONJN已发布超过60项非法内容移除令，并拉黑了300多个无牌博彩网站。
ONJN还对涉嫌博彩总收入（GGR）操纵和未缴税款差异展开调查，并已提出70项刑事诉讼，撤销了60张牌照以应对这些违规行为。
责任博彩：首次设立专项基金
去年，ONJN首次通过“清醒与自由”新计划，为责任博彩倡议拨付了国家资金。该计划获得了500万欧元（约合580万美元）的不可偿还资金预算。ONJN将这笔资金分为三类：
- 由非政府组织牵头的预防和保护项目。
- 公共机构管理的成瘾治疗中心基础设施建设。
- 支持相关研究活动。
这笔资金将此前未分配的资源转化为对弱势赌徒的切实支持。该计划将于今年8月启动，并持续至12月。
玩家保护升级：统一自我排除机制
在本届任期开始时，ONJN继承了超过30,000份未解决的自我排除请求。如今，该监管机构运营的系统已覆盖约54,000名自我排除的个人。ONJN起草了一项紧急法令，旨在统一陆上和在线博彩运营商的自我排除程序。根据该提案，ONJN将管理一个统一的自我排除框架，强制要求在场所进行身份验证并设置冷静期。该法令还规定了不遵守规定的处罚，包括最高10万列伊的罚款和牌照暂停。目前，该法令已提交财政部，正等待政府批准。
创新监管：数字注册与设备追踪
ONJN改革的另一部分是推出了实体博彩设备的公共数字注册系统。这个基于云的原生系统，据称是政府私有云中的首例，提供了每台注册博彩机的详细数据，包括位置、所有权、牌照有效期和制造商。为了提高透明度和执法效率，现在每台博彩设备都必须显示一个链接到其注册条目的二维码，并配备强制性的地理定位追踪功能。
ONJN将此注册和追踪系统视为欧洲独有的机制。它是旨在自动化运营商监控、报告流程和内部控制功能的四个IT项目中的一部分。监管机构坦率承认，罗马尼亚审计法院在早期报告（2023-24年）中指出了有效监管方面最初存在的“严重缺陷”，这主要源于缺乏数字基础设施和无法访问运营商服务器数据。
严格执法：控制活动与高额罚款
在报告期内，ONJN共进行了约11,000次控制活动，开出了约1000万列伊的罚款，禁用或没收了260台博彩设备，并提出了70项刑事诉讼。按部门划分的执法情况如下：
- 陆上运营商：约7,000次控制活动，约810万列伊（约合180万美元）罚款。
- 远程（在线）运营商：约3,500次控制活动，约120万列伊（约合27.6万美元）罚款。
- 其他相关实体：约500次控制活动，约80万列伊（约合18.4万美元）罚款。
ONJN主席：改革之路不易，但方向坚定
ONJN主席弗拉德-克里斯蒂安·索阿雷（Vlad-Cristian Soare）在谈到这些改革时表示：“今年已经表明，改变是可能的。它来之不易，也并非没有阻力。无论内外，都曾遇到障碍、反对和试图减缓重要项目的企图。”他补充道：“方向已经明确，项目持续推进，已启动的调查和倡议必须贯彻到底。”
区域合作：加入巴尔干博彩联盟
罗马尼亚最近被列为巴尔干博彩联盟（Balkan Gaming Federation）的成员之一。这是一个新成立的、专注于西巴尔干地区的集体，旨在协调该地区的政策、合规和商业活动，而非取代现有的国家机构。