加州纸牌室法律战首捷：新规暂缓执行
加州纸牌室近日在与州总检察长办公室的法律诉讼中取得初步胜利，成功获得一项初步禁令。这项裁决将暂时叫停两项关于21点式游戏和玩家荷官的新规生效，为案件的进一步审理争取了时间。旧金山高等法院法官理查德·达尔文批准了这项为期45天的禁令。在听证会开始时，达尔文法官就已倾向于支持纸牌室，并在听取双方辩论后确认了这一裁决。下一次听证会定于6月30日举行。达尔文法官明确指出：“我发现原告极有可能胜诉，因为博彩控制局（BGC）在发布新规时，其行为已超越了自身管辖权。”他强调：“加州法律明确规定：像博彩控制局这样的机构，仅拥有法规赋予的权力。任何未经相关授权立法批准的机构行为，都属于越权且无效。”
博彩控制局越权争议：纸牌室与部落赌场之争
由总检察长办公室下属、独立于加州博彩控制委员会的博彩控制局（BGC）颁布的新规，是纸牌室与州内部落赌场之间一场极其复杂且旷日持久的法律和监管斗争的一部分。部落赌场在加州拥有三级博彩的独家经营权，长期以来一直声称纸牌室非法提供庄家游戏，而非其被允许的同注分彩模式。反过来，纸牌室则辩称，在这些新规出台之前，21点式游戏和玩家荷官模式已获得州政府机构多年的批准和监管。总检察长办公室向iGB表示，他们已知悉禁令，并将“在法庭上作出适当回应”。加州印第安部落博彩协会（CNIGA）未就此裁决发表评论。
纸牌室喜忧参半：前路漫漫挑战犹存
加州博彩协会主席兼弗雷斯诺Club One赌场老板凯尔·柯克兰向iGB表示，协会“对裁决感到满意”，但整个行业仍保持高度警惕。柯克兰说：“这再次印证了我们一直以来的观点，即博彩控制局越权行事，这些规定将对相关社区造成无法弥补的损害。”柯克兰于2008年收购Club One，并于2013年成为加州博彩协会主席。他表示，这些规则变更及随后的诉讼是他进入该行业以来“纸牌室行业面临的最关键问题”，且距离问题彻底解决还有很长的路要走。目前，纸牌室在很大程度上处于观望状态，既要像新规会生效一样运营，又要同时在法庭上进行抗争。柯克兰坦言：“我们非常感谢法官，但你也要考虑，如果我们的论点因某种原因未能奏效，你的‘B计划’是什么。”
新规细节与州政府承认的潜在危害
这两套规则变更已于2月9日获得州政府批准，并于4月1日生效。在此次裁决之前，纸牌室面临5月31日提交新合规计划的最后期限。双方周四同意，如果州政府最终胜诉，纸牌室将获得额外时间以遵守规定，以弥补因时间流逝造成的损失。规则制定过程始于去年春天，期间举行了两次公开听证会，并提交了超过1700条评论。
关于21点式游戏，新规将通过取消“爆牌”功能和21点目标分等方式，显著改变游戏玩法。此外，玩家荷官的变更将加强现有规则，要求荷官角色定期轮换以保持游戏活跃，并增加其他要求。
正如纸牌室在诉讼中主张的那样，州政府在分析规则变更时也直言不讳。司法部在去年提出的规则制定提案中表示，纸牌室“将直接受到拟议法规的影响”，并估计现有21点收入的50%将因此损失。此外，司法部表示，这些变更主要是澄清性质的，旨在“确保公众不参与、受监管行业不提供州法律禁止的赌博游戏”。在本周的听证会上，州检察官辩称，博彩控制局和司法部拥有修改此类规则的专属管辖权，而非负责日常监管职责的博彩控制委员会。副总检察长莎伦·奥格雷迪辩称：“我们决定什么是受控游戏，我们的法规使我们能够履行法定职责。”
部落主权、排他性与加州博彩业的政治博弈
考虑到州政府承认这些规则最终将降低加州多个城市的当地税收，州政府的这一立场有些令人惊讶。部落赌场确实根据其博彩协议承担一定的财政义务，并雇佣了许多非部落公民，但一些纸牌室为其所在城市贡献了很大比例的市政资金。新规出台后，科默斯市和贝尔花园市宣布进入财政紧急状态。这两个城市分别拥有州内最大和第三大的纸牌室，并鉴于预期的财政短缺，在6月的选票上都提出了提高销售税的议案。一家扑克室Parkwest Bicycle Casino的税收约占贝尔花园市普通基金的40%。与此同时，柯克兰表示，他尚不确定在禁令生效后这些提案的状况。
纸牌室声称，今年寻求连任的总检察长罗布·邦塔只是通过推行这些规则来推动部落的议程。作为回应，部落则坚持认为州政府正在履行职责，加强执法并维护其排他性。这两个行业在政治上都非常活跃，并多次向邦塔的竞选活动捐款。加州印第安部落博彩协会主席詹姆斯·西瓦在4月份告诉iGB：“我们对这一决定感到兴奋。这是部落在过去十年中一直倡导的事情。”他补充道：“我们坚信他们提供的游戏是非法的庄家游戏，这违反了我们的排他性和主权。”