荷兰博彩业警钟：未成年人赌博现象引担忧
今年早些时候，荷兰基督教民主党的一位代表呼吁将在线赌博的最低年龄从18岁提高到24岁。此前，荷兰博彩管理局（KSA）发布了三项综合研究，揭示了赌博在荷兰未成年人和年轻人中日益社会化，甚至在达到法定年龄18岁之前就已成为一种普遍消遣。研究发现，这些未成年人一满18岁，账户注册量便激增，且不同年龄段的赌博行为存在差异。
“生日效应”揭示：18岁成年人赌博行为激增
KSA的数据库分析了2025年5月1日至7日的新账户注册情况，共发现15,761个新注资的赌博账户。数据显示，18-24岁的年轻人占新账户的33%，其中41%是由刚刚年满18岁的用户开设。尤其引人注目的是，在18岁生日当天或之后不久，账户注册量出现显著激增。2024-25年间，11%的18岁用户在生日当天注册，38%在一个月内完成注册。与普遍认为体育博彩是年轻人首选的看法相反，72%的年轻账户以赌场游戏开始，而只有11%选择体育博彩。报告还指出，年轻人在第一个季度平均每月赌博四天，日均投注额（111欧元）明显低于成年人（209欧元）。在年轻人中，18岁群体赌博频率更高，但投注额低于19-24岁群体。仅玩赌场游戏或仅玩体育博彩的账户在第二个月倾向于保持不变，而同时涉足两者的账户则常转向仅玩赌场游戏。
赌博低龄化：家庭与社交环境成推手
一项由Youngworks受ZonMw委托进行的名为《Kansspelreis < 18 jaar in beeld》的研究，通过对50名16至21岁年轻人的定性分析发现，他们首次接触赌博通常在8至12岁之间，多通过家庭活动，如圣诞刮刮乐、彩票和家庭休闲博彩游戏。关键是，大多数参与者当时并未将这些早期经历视为赌博。在12至14岁之间，独立的赌博行为开始出现，且主要具有社交性质，包括与朋友打赌、玩扑克游戏和参与足球“toto”彩池。报告指出，这种社交环境极大地促进了赌博行为的常态化。值得注意的是，未成年人经常通过与年长的朋友或家庭成员共享在线赌博账户来规避年龄限制，并通过Tikkie等移动支付应用进行资金池操作。TOTO、Bet365、BetCity和Unibet等平台被频繁提及，同时年轻人还通过TikTok、体育赛事直播和户外广告等渠道大量接触到赌博广告，这些渠道都拥有庞大的年轻受众。今年6月，内阁提议几乎全面禁止在线赌博广告，仅保留少数例外。范·布鲁根在6月宣布这些措施时表示：“我特别担心越来越多的人，尤其是年轻人，开始在线赌博并因此陷入困境。现在是时候扭转这一趋势了。”参与者对国家彩票在面向年轻人的媒体上投放广告表示惊讶。
学生群体赌博现状：低频次，高风险
第二项研究审查了2024-26年间对29,724名MBO学生（一种中学后教育类型）的调查数据。约32%的参与者表示在过去一年中赌博过，其中包括28%的未成年人（15-17岁）和39%的成年人（18岁以上）。大多数学生赌博频率不高，“每年一次或几次”最为常见（未成年人占74%，成年人占61%）。然而，仍有10%的学生每月或更频繁地赌博。未成年人主要参与实体赌博产品，如刮刮乐（46%）、宾果（34%）或老虎机（28%），而18岁以上的学生更偏爱赌场游戏（46%）、刮刮乐（35%）和体育博彩（32%）。近一半的未成年人仅通过实体渠道赌博；而年轻人则越来越多地结合实体和在线渠道。约一半的未成年人和三分之二的成年赌博者参与高风险产品（赌场游戏、体育博彩、老虎机）。约2%的人表现出与赌博相关的危害迹象，这与在线参与和多产品使用相关。在非赌博者中，90%无意开始赌博；然而，男性报告的开始赌博意愿更高。
最低年龄争议：18岁升至24岁可行吗？
基督教民主党（CDA）地方议员梅丽亚姆·苏默（Meryam Sümer）最近呼吁将在线赌博的最低年龄从18岁提高到24岁。此举是为了回应恩斯赫德市五分之一的年轻人目前身负债务的最新发现。她表示：“关键在于减少诱惑，”主张收紧监管，以保护年轻人免受可能导致问题赌博或债务累积的风险。然而，这一提议并非没有争议。KSA主席警告称，此类改变可能导致年轻人转向黑市。他在2025年2月的一篇博客中写道：“我们已经看到未成年人这样做。对于21岁以下的年轻人来说，非法供应只需点击几下鼠标即可获得，而他们将无法进入必须遵守严格谨慎义务的合法平台。”