英国上议院重磅建议：全面禁赌广告
英国上议院一个跨党派委员会发布后续报告，重磅建议在全英范围内全面禁止赌博广告。报告指出，减少营销覆盖是打击英国境内赌博相关危害最有效的措施。这份于9月17日发布的报告，是2020年关于博彩业社会经济影响调查的后续，重点关注广告、营销和赞助。委员会明确指出，现有证据足以采取“有意义的措施”来应对该行业，包括全面禁止广告，以减少儿童和弱势群体的接触，并遏制问题赌博。报告强调，赌博危害是一个重大的公共健康问题。
它引用了博彩委员会的英国博彩调查（GSGB），该调查显示，目前英国有100万至150万成年人在“问题赌博严重程度指数”（PGSI）上的得分足以表明存在问题赌博。根据PGSI的评分系统，0分或1-3分被认为是低风险，3-7分是中度风险，8分或更高则代表问题赌博。尽管许多行业评论员对GSGB及其调查方法提出了质疑。
广告自由化与危害加剧
委员会指出，2005年《赌博法》是持牌运营商获得广泛媒体广告自由的转折点。在此之前，电视和广播的赌博广告仅限于宾果、足球彩票和国家彩票等产品。自那时起，持牌运营商的年度广告支出大幅增长，报告估计目前已达到每年10亿至20亿英镑。委员会认为，现在有确凿证据表明，赌博广告与参与度增加及相关危害之间存在联系。
委员会主席Ponsonby勋爵强调，自2020年以来，在线营销技术的发展及相关危害已大大改变了这场辩论。“现在是重新评估这一关键政策领域的时候了，重点关注赌博广告问题，因为前委员会的强烈建议在很大程度上未得到解决，而且自2020年以来赌博广告格局的重大发展要求重新评估政策选项。”他表示。
监管权力大转移：ASA出局，博彩委员会上位
委员会主张将公共卫生框架应用于赌博广告监管。它批评了现有的“拼凑式”自律机制，指出广告标准局（ASA）的规范、广播的共同监管以及行业主导的自愿措施都显得不足。相反，报告建议将广告监管置于博彩委员会的法定职权之下。这将赋予监管机构更强的权力，主动执行规则并有效限制有问题的广告渠道。
目前，赌博广告由ASA根据CAP 16.1规范进行监督。就在本周，Midnite收到了其第三份ASA裁决，该运营商被要求删除一个出现年轻角色的TikTok广告。
重点打击的营销手段
报告特别指出了几种被认为尤其令人担忧的营销策略。
- 直销（电子邮件、短信、推送通知） ：委员会引用随机研究指出，限制直销能减少投注并降低短期危害。布里斯托大学高级讲师Philip Newall博士引用一项关于直销与赌博危害之间联系的澳大利亚研究，指出“通过让随机一部分参与者选择退出接收直销优惠，建立了因果关系”。结果发现，“这组人在接下来的两周内，自我报告的支出和危害显著降低”。委员会建议禁止运营商和关联公司进行直销，除非是必要的账户或安全通信。
- 诱导性优惠（免费投注、注册奖金） ：这些促销活动刺激投注行为，并招募新客户或流失客户。委员会建议禁止此类诱导。
- 内容营销和网红推广 ：上议院委员会建议将其视为广告，如果不能立即全面禁止，则应优先禁止。
体育赞助：自律失效，禁令呼之欲出
体育赞助和与运动队的广告也被点名，因为报告指出，自愿性努力未能有效减少行业曝光。报告中，Matt Gaskell博士（MBE）观察到，“在体育直播节目中，整体曝光（包括球衣、广告牌、标志、赞助及相关营销）并未显示出自律已显著减少曝光”。自愿性努力包括英超联赛从本赛季初开始禁止球衣正面赌博赞助。然而，品牌标识仍出现在训练服、球衣袖子和体育场广告中。委员会此前的2020年报告曾建议禁止球队球衣、训练服、体育场广告和广播中的赌博广告，但赛马和赛狗的赛场广告除外。
驳斥“引向非法”论调与政府动向
报告驳斥了关于广告限制会将消费者推向非法赌博网站的论点。他们引用了薄弱的证据，表明广告限制后大规模转向非法运营商的情况。报告指出，“对欧洲各地国家垄断运营商代表的采访……一致表明，广告限制并未导致消费者转向非法运营商”。
这份报告是在英国政府2023年关于赌博改革白皮书发布之际出炉的，该白皮书引入了法定征费以资助研究和治疗。一个跨党派的议员小组在最近的议会辩论中也同样将赌博广告称为“公共健康问题”。此评论是在全党议会小组5月份报告发布之后提出的。报告引用了对现有措施未能充分保护儿童和青少年免受赌博行业营销策略侵害的担忧。数字、文化、媒体和体育部最近任命了一名研究员，研究在线赌博广告的创新，包括内容创作者；然而，上议院警告称，这项研究不应推迟必要的政策变革。