巨额罚单余波：云顶世界面临严峻考验
2025年对拉斯维加斯云顶世界（Resorts World Las Vegas）而言是艰难的一年，内华达州监管机构正努力避免类似事件重演。去年，云顶世界因反洗钱（AML）问题被处以1050万美元的罚款，这是该州历史上第二高的罚款。本周三，内华达州博彩控制委员会（NGCB）审议了两项与这家陷入困境的赌场相关的事宜：一项旨在为丑闻画上句号，另一项则着眼于未来的发展。
委员会一致推荐批准米歇尔·迪通多（Michelle DiTondo）的执照申请，她是一位经验丰富的人力资源高管，被任命为云顶世界新董事会成员。同时，委员会还建议禁止马修·鲍耶（Mathew Bowyer）进入赌场，这位已被定罪的非法博彩庄家正是引发反洗钱罚款及后续风波的导火索。这两项决议将提交至内华达州博彩委员会，在1月29日的会议上进行审议。鲍耶可以选择向委员会申请听证会，尽管他目前正在加利福尼亚州联邦监狱服刑一年。
2025年，拉斯维加斯大道上共有三家实体因与鲍耶的关系而面临数百万美元的反洗钱罚款。米高梅度假村（MGM Resorts）被罚850万美元，凯撒娱乐（Caesars Entertainment）被罚780万美元，但它们的行为被认为情节较轻。前云顶世界总裁斯科特·西贝拉（Scott Sibella）因涉案被吊销博彩执照，这是三项调查中唯一针对个人的处罚。此外，云顶世界还曾聘请鲍耶的妻子妮可（Nicole）作为其私人接待员，这引发了额外的审查。
云顶世界重组：新董事会与合规文化
成立赌场层面的董事会是云顶世界一项关键的合规举措。在评估巨额罚款时，调查人员曾谴责该赌场与其马来西亚母公司云顶集团（Genting Berhad）之间缺乏沟通。新董事会于2024年末成立，目前成员包括：
- 迪通多：人力资源高管兼顾问
- 布莱恩·桑多瓦尔（Brian Sandoval）：内华达大学里诺分校校长，前内华达州州长（担任主席）
- A.G.伯内特（A.G. Burnett）：律师，前NGCB主席
- 陈光汉（Tan Kong Han）：云顶集团首席执行官
本周三是迪通多首次在NGCB露面。她此前曾在凯撒和米高梅担任高级人力资源职务，但从未担任过任何博彩相关职位。她通过前米高梅首席执行官吉姆·穆伦（Jim Murren）的引荐来到云顶世界，穆伦曾是该董事会成立时的首任主席。迪通多在穆伦手下为米高梅工作了八年，并在其任职期间担任首席人力资源官。穆伦已于去年底转为名誉职务，担任阿联酋博彩监管机构的临时首席执行官。
迪通多表示，新成立的董事会正致力于“确保我们正在物业内部建立一种合规、透明和问责的文化”。成员之间职责平等，包括“审查战略计划、提供指导和提出问题”。她详细介绍了多项新的合规和反洗钱措施，并解释说，高级审计和合规人员可以直接与董事会会面，以确保管理层的中立性。董事会还会定期收到培训更新和绩效指标。
迪通多强调：“我们聘请了专注于创建透明文化的领导者，他们会立即向董事会反映任何问题。我认为我们聘请了合适的领导者担任这些职务，他们也对下属负有问责责任。”
人事争议：穆伦与桑多瓦尔的“MGM”印记
尽管迪通多的背景和经验受到监管机构的赞扬，但云顶世界董事会并非没有争议。穆伦的参与从一开始就受到审查。一些人认为他同时与监管机构和赌场存在关联构成利益冲突，尽管他此后已选择离开后者而专注于前者。此外，穆伦在米高梅任职期间，公司也发生了与鲍耶相关的违规行为，而西贝拉当时也是米高梅的高管。除了2025年的州罚款，米高梅还在2024年向联邦当局支付了745万美元。
甚至穆伦选择桑多瓦尔接替他担任云顶世界主席也引发了质疑。桑多瓦尔在2000年代初曾担任内华达州博彩委员会主席，并于2011年至2019年担任内华达州州长。卸任州长后，桑多瓦尔立即被穆伦聘为米高梅全球博彩发展总裁。他随后于2020年成为内华达大学里诺分校校长，并与里诺的大塞拉度假村（Grand Sierra Resort）达成协议，免费使用该赌场的新竞技场项目用于大学体育赛事。该大学拒绝就桑多瓦尔在云顶世界董事会的角色或他晋升为主席一事发表评论。
非法庄家马修·鲍耶的终结
在迪通多周三上午获得批准后，董事会于当天下午以更严肃的姿态处理了鲍耶的禁入事宜。任何被列入“排除名单”（通常被称为“黑名单”）的人都将被禁止进入该州有执照的赌场。如果获得委员会确认，鲍耶将成为第38位被禁入的顾客。
来自州检察长办公室的诺娜·劳伦斯（Nona Lawrence）列出了支持鲍耶被排除的五项标准：
- 重罪判决
- 涉及道德败坏罪行的判决
- 违反加利福尼亚州博彩法律的罪行判决
- 故意逃税
- 声名狼藉或不光彩的声誉，不利于有执照的博彩业
她全面概述了鲍耶长达数年、涉及多个运营商的不当行为。值得注意的是，她还详细描述了鲍耶在被捕后媒体事业的崛起，这似乎削弱了他的悔罪态度。这包括一本畅销回忆录、一档播客以及数次关于他冒险经历的高调媒体采访。劳伦斯推断：“鲍耶先生可能是全国媒体曝光率最高的非法博彩庄家之一。”
一年多来，鲍耶因其与各种案件的联系一直是监管讨论的焦点。他的被排除现在基本上只是一个形式，但委员会成员仍希望认识到翻开新篇章的意义。NGCB主席迈克·德雷泽（Mike Dreitzer）表示：“我认为重要的是，今天委员会采取的行动触及了内华达州博彩监管使命的核心和灵魂：保护博彩业的诚信、公众的信心以及本州作为博彩监管黄金标准的声誉。”
州与联邦监管权之争：内华达的“家务事”
董事会成员乔治·阿萨德（George Assad）在发言中更进了一步。他谈到了州与联邦监管权的问题，因为董事会因在联邦当局揭露反洗钱调查后才采取行动而面临巨大审查。近年来，制定更多联邦博彩框架的势头日益增强。鉴于体育博彩的扩张以及包括鲍耶案在内的相关丑闻，这一点尤为突出。然而，内华达州的博彩利益相关者一直拒绝任何联邦化的想法，这可以追溯到该州作为美国唯一拥有合法赌场的岁月。
去年，米高梅首席执行官比尔·霍恩巴克尔（Bill Hornbuckle）曾表示，他对体育预测市场最大的担忧是它们会将“联邦政府引入一个从未涉足的领域，而这并非我们希望这个市场走向的地方”。阿萨德周三表示，排除鲍耶和反洗钱罚款向“联邦政府、联邦政客发出了一个强烈的信号，即我们能够清理自己的家务事，这里没有双关语的意思。”