荷兰博彩新政：五年战略重拳出击
荷兰政府近日发布了一项为期五年的博彩业新战略，旨在全国范围内大幅减少与赌博相关的危害。该议程由司法与安全国务秘书克劳迪娅·范·布鲁根公布，明确表示政府不会提高“高风险”博彩产品的最低年龄。这项战略的核心是全面加强在线博彩领域的消费者保护，并计划实施近乎全面的在线博彩广告禁令。
早在今年二月，荷兰三党联合政府的协议中就暗示了全面禁止博彩广告的意图，甚至将此行为与该国的性工作相提并论。此次发布的“多年议程”将重点放在可能禁止或限制那些鼓励过度游戏的高风险游戏和功能上。范·布鲁根在长达16页的信函中指出，国务秘书正在探讨减少荷兰在线博彩牌照数量的可能性，以提供“额外保护”。
范·布鲁根强调：“我制定这份保护人们免受赌博危害的多年议程，是为了保护民众。预防赌博危害需要一种广泛的方法，涉及对更多预防措施的长期承诺。这设定了在荷兰实现赌博损失减少的战略目标，以及未来几年为此所需付出的努力。关于赌博的新愿景原则和目标，以及多年保护议程，涉及整个赌博政策。”
线上线下齐抓共管：全面覆盖博彩业
范·布鲁根警告，这些新政策也将适用于实体博彩场所。近期研究表明，许多实体博彩产品同样具有“高风险”。她指出，改革是基于KSA（荷兰博彩管理局）2026年4月的报告数据，该报告显示，2024年10月实施的存款限额等措施，已有效减少了问题赌博行为。
国务秘书补充道：“我的重点主要放在立法上，以改善在线赌博的保护，特别是针对年轻人等弱势群体。对非法供应和参与采取坚决措施是必要的，因为非法赌博不提供任何保护，因此赌博相关危害的风险要大得多。”
拒绝一刀切：不提高最低博彩年龄，但强化监管
作为打击黑市新计划的一部分，政府表示计划赋予KSA更多执法工具，包括与金融机构、数字平台、供应商和国际合作伙伴协调行动的能力。这将有助于监管机构瓦解非法运营商的基础设施。
年轻人——尤其是未成年人和青年人——再次被单独指出，他们特别容易受到赌博危害和黑市赌博的影响。政府此前曾讨论将荷兰“高风险”产品（如在线老虎机）的最低博彩年龄提高到21岁，但监管机构的反对意见警告称，这只会将更多玩家推向黑市。范·布鲁根在信中证实，这一提议现已取消。
她表示：“相对较多的年轻人在线赌博，而提高年龄限制等深远措施，确实存在将年轻人推向非法服务的风险。”然而，她确实概述了计划中的措施，包括实施更严格的年龄验证协议、有针对性的预防项目以及媒体素养倡议，旨在揭示那些助长危险行为的算法和营销策略。
广告禁令与存款限额：双管齐下控风险
在她的信中，这位政治家考虑禁止或限制那些鼓励过度游戏的高风险游戏和功能。此外，信中还强调了对在线赌博环境中人工智能应用的审查。值得注意的是，信中和周五下午通过荷兰议会网站发布的后续议程中，都包含了一项关于几乎全面禁止在线赌博广告的提案，仅保留狭窄的例外，以确保合法运营商的可见性。
政府还提议对在线赌博实施中央存款限额，并辅以对超出此阈值的投注进行可负担性测试。预计将对年轻成年人降低限额，以进一步限制其财务风险。这与芬兰的一个类似新制度不谋而合，芬兰国有运营商Veikkaus最近为其25岁以下的玩家推出了自己的存款限额。
强化支持与干预：构建更完善的保护网络
新战略将重点放在创建更清晰的护理途径上，通过减少对赌博的耻辱感，以及提高支持服务的可见性和多学科的本地响应，将成瘾、债务、心理健康和社会护理联系起来。预防自杀也被强调为一个关键的临床优先事项。
新规定预计将明确博彩牌照持有者何时必须进行干预，并规定对玩家采取的有效行动。一个外部专家小组将就收紧在线运营商的护理责任提供建议，同时计划改进国家自我排除登记系统——Cruk，包括可能将其扩展到涵盖非法赌博网站。
数据驱动决策：量化危害与多部门协作
目前，尚无标准工具来量化赌博危害。议程引用了一项研究，该研究显示，2025年，69%的16岁及以上荷兰居民至少参与过一种形式的赌博。在低于法定赌博年龄18岁的16-17岁人群中，也有一半报告曾参与赌博。
该议程还促进了加强数据共享、研究干预措施的有效性以及专业人员的专业培训。司法与安全部（JenV）将与卫生、福利和体育部（VWS）以及KSA合作，监督议程的实施。多项举措的资金将来自由KSA管理的成瘾预防基金，该基金将根据路线图的优先事项分配资源。