澳洲博彩业巨变：政府重拳出击，全面改革在即
澳大利亚政府终于公布了对墨菲报告调查的完整回应，宣布了一项全面的国家改革方案，旨在遏制日益严重的在线赌博危害。这份名为“有赢有输，输多赢少”的报告，基于161份提交材料、26份证据和13场公开听证会，直接促成了此次改革。政府强调了监管干预的紧迫性，引用最新数据显示，在2023-24财年，澳大利亚人在合法赌博形式上损失超过320亿澳元，人均损失约1521澳元，居全球之首。此外，澳大利亚家庭研究所2024年估计，约15%的成年人正遭受或面临赌博相关危害的风险，而每名问题赌徒可能对多达六人造成负面影响。这些新措施预计将于2027年1月1日生效，但需相关立法通过。
广告禁令升级：不再“一刀切”，但限制更严
尽管新改革方案并未采纳2023年已故议员Peta Murphy提出的全面禁止赌博广告的建议，但政府选择了多项严格的减害措施。这些措施旨在大幅限制赌博广告的曝光度：
- 在免费电视直播体育赛事期间，早上6点至晚上8点30分之间，全国范围内禁止播放博彩广告。
- 在上述限制时段内，每个广播频道每小时的博彩广告不得超过三条。
- 禁止在体育场馆以及运动员或官员的制服上刊登博彩广告。
- 禁止在广告中使用名人代言和宣传赔率。
- 在学校接送时间（上午8-9点和下午3-4点）禁止电台播放博彩广告。
- 将广告禁令扩展到社交媒体平台，要求平台提供商删除非法内容。
- 引入“三重锁定”在线广告标准，确保广告仅向已登录且未选择退出的成年人展示。
值得注意的是，专门的赛马频道和TAB（澳大利亚博彩机构）网点将不受这些广告限制。
监管与执法：ACMA地位巩固，打击非法操作
除了广告限制，改革方案还包括打击非法运营商的措施。银行将被授权阻止向非法在线赌博运营商的支付，澳大利亚通信和媒体管理局（ACMA）的网站屏蔽机制也将得到扩展。尽管调查曾建议设立一个国家级赌博监管机构，但这一提议并未被采纳，ACMA仍将是主要的联邦执法机构。此外，澳大利亚的自我禁赌登记系统BetStop将得到进一步推广，政府承诺改善系统可用性，加大推广力度，并从行业参与者那里收回运营成本。作为最新预算的一部分，澳大利亚政府周二公布了一项为期五年、总额1.127亿澳元的重大资金计划，用于从2025-26财年开始减少赌博危害。部分资金将通过提高对提供BetStop服务的持牌运营商征收的税费来筹集。
其他关键改革：从支付到反操纵
此次改革还涵盖了其他重要方面：
- 从2024年6月起，禁止使用信用卡、类似信贷产品和数字货币进行在线博彩的禁令，将从2026年6月开始进行强制性审查。部长们还将保留通过立法工具将禁令扩展到新兴信贷产品的权力。
- 针对赌博问题的联邦金融咨询计划（Commonwealth Financial Counselling for Gambling programme）的资金将翻倍，服务范围也将扩展到更多地区。
- 政府将委托开展一项全国性的数字公共宣传活动，目标是高风险群体，包括18-34岁的年轻男性、原住民以及文化和语言多元化社区。
- 将根据《马科林公约》设定的国际标准，引入联邦立法，将操纵比赛行为定为刑事犯罪。
政府计划在立法起草过程中完善细节，并将与各州和地区政府以及行业利益相关者进行磋商，特别是在彩票和赛马博彩控制等次国家司法管辖区内的事项。