斯里兰卡首家赌场开业数周后,议员们已批准立法,成立一个博彩监管机构。但一名研究人员表示,该法案需要进行重大修订才能“做到位”。
刚刚迎来首家综合赌场度假村的斯里兰卡,已批准一项法案,在该岛国成立博彩监管局（GRA）。
但智库Advocata的经济学家表示,通过当前立法“存在重大风险,可能增加腐败风险和寻租漏洞”。
在周一《每日金融时报》的评论中,研究顾问苏达拉卡·阿里亚拉特内表示,现行GRA缺乏独立性,无法进行有效监管。
尽管该法案“是一项值得欢迎的举措”,但他写道,“其诸多缺陷使其难以使斯里兰卡成为具有竞争力的区域玩家。相反,它可能导致一个无效的监管机构,与柬埔寨那样的挣扎且监管不力的博彩行业如出一辙”。
他指出,该法案“主要针对赌场,豁免彩票,并基本上忽视了不断增长的[iGaming]博彩行业”,这种做法似乎“有意为之”。
他补充说,当前版本赋予财政部过多的权力,该部可以任命董事会成员和总干事、制定法规、发布具有约束力的指令并控制资金。阿里亚拉特内警告称,如果财政部长可以随心所欲地行事,那么该法案“甚至无法给人以廉洁的印象”。
美高美赌场于8月2日开业
今年2月,斯里兰卡内阁成员批准了在该岛国设立监管机构的初步草案。该法案随后提交议会审议。
根据4月政府公报的公告,该监管机构将“作为斯里兰卡唯一独立的监管机构,对运营活动拥有广泛且全面的监管权限”。这涵盖在线及离岸博彩（包括体育博彩）、船上博彩和陆上运营。
目前陆上博彩领域仅限于科伦坡港口城内的单一综合度假村（IR）——“梦想之城斯里兰卡”。10月,美高美度假村及娱乐公司（Melco Resorts & Entertainment）启用了该综合度假村（IR）项目第一期工程,该项目总投资达$12亿美元（£9.01亿/€10亿）。第二期工程,包括斯里兰卡首家赌场,于8月2日正式开业。
持有20年博彩牌照的美高美公司,正瞄准来自印度、中国、东南亚及中东地区的全球VIP客户群体。
“现在就做对”
阿里亚拉特内认为,像美高集团（Melco）这样的全球投资者在斯里兰卡的投资不仅预示着行业增长,还表明斯里兰卡是一个商业友好型国家。
但在其2024年年度报告中,美高集团对斯里兰卡的监管环境表示担忧。“尽管我们已获得斯里兰卡许可证,但法律和监管环境可能发生变化的不确定性依然存在,”报告中写道。
“ “在缺乏明确监管的情况下,”阿里亚拉特内写道,“新的国际投资者短期内 unlikely to enter.”
他呼吁建立一个“真正独立、廉洁的监管机构”,该机构应赋予宪法委员会在董事会组成中的发言权,通过竞争性流程任命总干事,拥有“更独立的规则制定权”,并通过许可证和监管费用而非预算拨款进行资金筹集。
GRA还必须监督“本地顾客常用的众多国际在线博彩平台,包括体育和选举的在线预测市场”。
“这是斯里兰卡首次尝试博彩监管,”他写道,“现在做对要比以后修改已成定局的法律容易得多,届时既得利益集团将已成倍增加。”
该法案将于周二提交议会进行二读。