进入内华达州博彩沙龙（即私人高限额游戏室）的门槛即将降低。
经过近一年的行业协作,内华达州博彩委员会上周以5票赞成、0票反对的结果批准了多项针对私人游戏室（俗称沙龙）的法规修订。
该委员会周二通过公告宣布采纳这些由行业推动的变更。
沙龙监管条例始于2001年,2008年曾进行修订,直至去年12月启动新一轮磋商。历次修订均基于同一目标——为高端客户提供更优质服务,以期留住其在本州的博彩消费。
2001年的修订源于9·11事件后的不确定性。2008年的修订则发生于大萧条最严重的时期。但相较之下,过去几年对本州博彩业极为有利。自2020年中期疫情封锁解除后,该州连续三个财年创下收入纪录,直至2025财年才出现小幅回落。
尽管如此,运营商仍在寻求保持该州（尤其是拉斯维加斯）竞争力的方法。随着该市旅游业衰退成为全国性话题,今年相关努力已全面提速。从监管角度看,仅今年就对永利、美高梅和新濠天地开出数百万美元的反洗钱罚单,拉斯维加斯的声誉也因此受损。
正如委员会所同意的,放宽沙龙监管规定既能吸引更多客流,又能加强对高额赌注的监管。但这些调整能否真正扭转局面,仍有待观察。
内华达州博彩沙龙规则迄今最大幅度的更新
最初的沙龙监管规定相当严格。后为扶持运营商逐步放宽,最新调整延续了这一趋势。
进入内华达博彩沙龙的原始信用额度/押金门槛为50万美元。沙龙内的老虎机最低投注额须设定为500美元,且沙龙顾客的随行宾客若无主宾陪同,停留时间不得超过六小时等。2008年,信用额度/存款门槛下调至30万美元。
此次永利、美高梅与硬石酒店联合内华达度假村协会（NRA）推动多项修订。最终虽未全部采纳,但最终修订草案包含以下内容：
- 将基准押金/信用额度下限降至20,000美元。
- 允许经营者依据经证实的沙龙运营经验申请自主设定最低限额的权利。
- 将扑克确立为沙龙游戏许可项目。
- 设定扑克游戏启动最低买入额为20,000美元,其中每位玩家最低买入额为10,000美元。
- 将沙龙顾客的客人可在顾客缺席情况下参与游戏的时间从6小时延长至24小时。
全国步枪协会及其成员主张取消最低限额要求,但通过允许持牌人申请自主设定限额实质上实现了这一诉求。将扑克纳入沙龙游戏是另一项关键让步,尽管监管机构仍维持每位玩家最低买入额要求,未允许单人包揽全桌资金。
在八月内华达州博彩监管委员会的沙龙听证会后,NRA首席执行官弗吉尼亚·瓦伦丁对最终确认的修订草案表示赞赏。她向iGB表示新规“体现了行业需求与监管需求的平衡,这是制定有效公共政策的关键”。
担忧不足以阻碍批准
鉴于沙龙变更在应对旅游业挑战的同时可能增加反洗钱压力,委员们采取审慎态度,经长时间讨论后才批准该方案。罗莎·索利斯-雷尼委员和主席詹妮弗·塔利奥蒂等人要求明确访客分类标准。
新规区分主要顾客与访客身份,对顾客的限制更严格,但访客同样可参与博彩,这令部分委员感到困惑。
行业获得的一项让步是将宾客在无主顾陪同下停留的时限延长至24小时。但委员们质疑此举必要性,并在讨论具体措辞时担忧可能滋生非法操作。
“24小时内可能发生很多事,”塔利亚奥蒂警示道,”女友离开后再回来,身份就变了。或是两人之间存在违反内华达州法律的财务安排,或其他问题。“
委员乔治·马坎托尼斯则质疑运营商是否歪曲了贵宾厅的初衷。他强调贵宾厅仅用于博彩活动,”而非VIP礼宾休息室”。尽管批准了修订方案,马坎托尼斯仍着重提及了会议中未被明言的反洗钱问题。
“过去半年里我们遭遇了诸多反洗钱问题……赌场显然难以有效管控客户及其接待人员,”他感慨道。虽然未直接点名,但永利和美高梅均在今年的罚款名单之列。
运营商获准放宽限制 但未来适用性存疑
运营商的申请及其对监管机构质询的回应,本质上可归结为一句简单箴言：若您信任我们,我们就能善用这笔资源。尽管存在诸多限制,这些企业已在内华达州经营博彩沙龙多年。降低准入门槛意味着能容纳更多顾客,从而在赌场系统中实现更全面的追踪与评级。
除瓦伦丁外,永利拉斯维加斯赌场主管查理·斯通始终是沙龙议题的常客。米高梅法律顾问钱德勒·波尔与硬石拉斯维加斯总裁乔·卢波此前也曾出席,但上周缺席。
斯通多次强调,沙龙游戏的监管力度远超其他游戏形式,员工与玩家的比例也更高。他上周表示,沙龙区实为公共高限区域的“延伸”。
“沙龙区提供的游戏与公共区域完全相同——规则一致、赔率相同,且如我所言,监控覆盖更全面,”他向委员会陈述道。
永利集团未回应置评请求,但此前曾表示将在等待委员会最终裁决后再进行运营调整。美高梅集团拒绝置评,转而将问题推给全国步枪协会。硬石酒店仍在建设中,预计2027年底前不会开业。